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轻微刑事案件快速办理有利保障人权
正义网报道:下面请海龙同志介绍《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》情况。 02-01 10:25
正义网报道:最高人民检察院侦查监督厅副厅长黄海龙：各位记者朋友，上午好！最高人民检察院制定《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，是深入贯彻党的十六届六中全会精神、在检察工作中落实宽严相济的刑事司法政策、为构建社会主义和谐社会服务的一个重要举措。下面，我简要介绍制定这个文件的背景、目的、意义和主要内容。 02-01 10:25
正义网报道:黄海龙：首先，我介绍一下背景情况。由于我国正处于社会转型时期，近年来刑事案件数量呈增多趋势，而在刑事案件中，轻罪案件占有较大的比例。以2005年为例，全国检察机关共批批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人860372人，提起公诉950804人。起诉的案件中，法院判处三年有期徒刑以下刑罚的(包括判处缓刑、拘役、管制、单处附加刑)，约占起诉人数的63%。在刑事案件增多、司法资源有限、案多人少矛盾突出的情况下，通过创新工作机制，对刑事案件实行繁简分流，依法快速办理轻微刑事案件，以便把有限的司法资源集中于办理重大、疑难、复杂的案件，从而提高诉讼效率、保证办案质量，已成为必然的选择。 02-01 10:26
正义网报道:黄海龙：在刑事诉讼中，检察工作环节案多人少的矛盾很突出。而由于目前对案件没有实行繁简分流，办案人员同时办理各类案件，不论案件繁简，都按步就班办理。有时为了集中办理重大案件而不得不暂时搁置轻罪案件，等到法定期限快届满时再予以办理。这种状况，容易造成对一些轻微刑事案件办案时间长、诉讼效率低，或者对犯罪嫌疑人、被告人审前羁押期限过长。因此，改进办案分工，推进办案专业化，建立依法快速办理轻微刑事案件的工作机制，对于提高诉讼效率、保证司法公正、保障人权是十分必要的。 02-01 10:27
正义网报道:黄海龙：近两年来，一些地方检察机关特别是基层检察院积极探索，在建立依法快速办案机制方面创造了一些好的做法和经验，取得了良好的效果。但是各地的做法不尽相同，需要加以总结和规范。针对上述情况和问题，高检院把建立依法快速办理轻微刑事案件工作机制作为一个重要专题，进行了深入的调查研究，推广了一些基层检察院的做法和经验。现在出台的《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》这个文件，在研究起草过程中，专门召开座谈会认真听取了九位著名法学专家的意见，征求了中央有关政法部门的意见，在全国检察长会议上进行了讨论，并经高检院检察委员会审议通过。 02-01 10:27
正义网报道:黄海龙：接下来我再介绍一下制定这个文件的目的和意义。建立依法快速办理轻微刑事案件工作机制的目的在于，通过对刑事案件实行繁简分流，依法快速办理轻微刑事案件，把有限的司法资源(包括人力物力)集中于办理重大、疑难、复杂的案件，从而提高刑事诉讼效率，节约司法资源，保证办案质量，促进司法公正。建立这一工作机制，符合中央关于司法改革的精神，具有重要的现实意义。 02-01 10:29
正义网报道:黄海龙：一是符合构建社会主义和谐社会的要求。对于轻微刑事案件依法进行快速办理，可以使有罪的人及时受到惩处，无罪的嫌疑人及时得以解脱，被害人的物质和精神损失及时得到救济和抚慰，犯罪行为所破坏的社会秩序可以在短时间内得以恢复。这有利于及时化解社会矛盾，增加和谐因素，减少不和谐因素。二是体现宽严相济的刑事司法政策。宽严相济政策的核心是区别对待、宽严并用，该严则严，当宽则宽，宽严互补。对刑事案件实行繁简分流，快速办理轻微刑事案件，集中力量办理重大、疑难、复杂案件，体现了对犯罪实行区别对待的政策精神。 02-01 10:30
正义网报道:黄海龙：三是有利于保证司法公正，保障人权。司法实践中，如果不论是复杂案件还是简单案件，都按步就班办理，用足法定期限再转入下一个环节，虽然不违法，但必然影响诉讼效率，或者造成对轻罪案件的犯罪嫌疑人审前羁押时间过长，出现司法不公，侵犯人权。建立依法快速办案机制，有利于避免这些问题的发生。四是有利于提高诉讼效率，节约司法资源。如上所述，在刑事案件中，轻罪案件占有较大的比例，快速办理这部分案件，以便于把有限的司法资源集中办理重大、疑难、复杂案件，对于提高整个刑事诉讼效率、节约司法成本，无疑具有重要的作用。五是有利于实现办案的社会效果和法律效果的有机统一。事实表明，刑事案件发生之后，在社会各方面普遍关注的情况下及时做出处理，比时过境迁再予以处理，显然会取得更好的效果。 02-01 10:30
正义网报道:黄海龙：最后我介绍一下文件的主要内容。 《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》共十二条，规定的内容主要以检察机关的职能为基点，同时适当向前向后延伸，即根据案件的具体情况，检察机关可以向侦查机关、审判机关提出快速办案的建议。文件的主要内容有： 02-01 10:32
正义网报道:黄海龙：一是明确快速办理工作机制的内涵，规定：依法快速办理轻微刑事案件，是对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。二是规定快速办理轻微刑事案件应当坚持的原则，即严格依法、公正与效率相统一、充分保障诉讼参与人诉讼权利、、及时化解社会矛盾四条原则。 02-01 10:32
正义网报道:黄海龙：三是明确适用快速办理机制的条件和范围。规定：适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当同时符合以下条件：(一)案情简单，事实清楚，证据确实、充分；(二)可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金；(三)犯罪嫌疑人、被告人承认实施了被指控的犯罪；(四)适用法律无争议。并根据司法实践，规定可以适用快速办理机制的八类轻微刑事案件。四是规定检察环节快速办理轻微刑事案件的要求。规定：对于符合快速办理条件的轻微刑事案件，应当简化内部工作流程，简化制作审查逮捕、审查起诉办案文书；在法定期限内，缩短办案期限，提高诉讼效率。 02-01 10:33
正义网报道:黄海龙：五是规定检察机关在审查逮捕和审查起诉工作中，根据案件的具体情况，认为符合快速办理条件的，可以建议侦查机关及时移送审查起诉，或者建议人民法院适用简易程序审理。六是规定检察环节对刑事案件实行繁简分流的工作机制，要求对刑事案件实行繁简分流，分工办理，指定人员专门办理轻微刑事案件，具备条件的可以在侦查监督部门和公诉部门成立相应的办案组。 02-01 10:33
正义网报道:黄海龙：七是规定要求各地检察机关把快速办理轻微刑事案件情况，作为考核工作实绩的内容，建立起激励机制。八是要求各地检察机关加强与公安机关、人民法院的联系与配合，共同建立起依法快速办理轻微刑事案件的工作机制，有条件的可以联合制定快速办理机制的规范性文件，以实现在侦查、批捕、起诉、审判各个诉讼环节都依法快速办理轻微刑事案件。 02-01 10:34
正义网报道:黄海龙：据了解，目前一些地方如重庆市渝北区、江苏省苏州市、张家港市、广东省广州市等，基层公检法等部门共同就快速办理机制制定了规范性文件，工作中创造了不少好的做法和经验。欢迎新闻界的记者朋友到有关地方检察院进行采访。我介绍完了。谢谢大家！ 02-01 10:34
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