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［主持人］尽管提心吊胆，但一日三餐还是必不可少的。如今，除了故意造假使假的食品生产外，百姓对正常生产的食品是否安全已经具有足够的容忍度。因为谁也不会再幻想能吃到所谓的“纯天然”，食品特别是农产品中含有的化肥、农药、农膜、污水、添加剂等残留及成分，已经不可避免，只是含多含少、会否要命的问题。食品中的有害物质含多含少由谁说了算，当然由国家设立的检测部门。比如，一位网友问：我经常看到报纸网络公布这个食品那个食品有问题，又是有毒，又是致癌的，我很担心！我的宝宝刚出生不久，现在婴儿奶粉质量可靠吗？您能推荐一些好的企业吗？ ［2007－02－09 11：07：24］
［质检总局食品生产监管司司长邬建平］这位网友讲了两个问题。作为政府部门，非常欢迎新闻媒体对食品安全工作进行舆论监督，这对我们加强监管有很好的作用。同时，对企业的威慑作用也是非常大的。但是，由于一粒老鼠屎搞坏一锅粥的问题，使一些好的企业受到无辜株连，甚至损失更大。特别是具有一些传统地方特色、区域性生产明显的食品，一个企业的问题往往会造成整个行业和地方经济重大损失。我们监管部门也希望媒体在曝光食品安全问题时，不要动不动就为了吸引眼球冠以致癌、有毒等耸人听闻的字眼，造成消费者不安的情绪。我们希望媒体在曝光的过程中，能够精确打击，注意区分是个别违法行为和行业的整体安全。比如暴露某个企业违法违规时，能够介绍整个行业的状况，介绍一些好的企业、好的地区，这样可以更好的引导消费者正确选择。 ［2007－02－09 11：10：23］
［邬建平］比如国家质检总局对辣椒制品进行了一次抽查，超市的已包装的辣椒制品合格率达到了98％，散装辣椒制品60％检出了苏丹红，请消费者到超市购买已包装的辣椒品。我们国家通过这几年的齐抓共管，产品质量总体水平有了很大的提高，特别是在食品生产加工领域生产秩序方面有了很大改善，各地区、各部门按照国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，都投入了大量的人力、物力、财力，各级地方质量监督部门将食品安全工作作为一号工程，由一把手亲自抓，我们质检系统是举全系统之力重点抓食品安全。当然食品加工领域的问题仍然比较多，关键是食品生产总体水平比较低，企业守法意识和社会责任意识不强，这是我们监管部门重点要解决的问题。 ［2007－02－09 11：11：08］
［邬建平］至于这位消费者最为关心的婴幼儿奶粉问题，这也是我们质检系统最关注的一类产品。对于婴幼儿来说，奶粉质量直接关系到他们的生命安全，国家对这类食品也实施了严格管理，我们会投入更多的精力确保婴幼儿奶粉安全，也愿意倾听来自每一位家长的意见和建议。至于推荐哪家企业，你可以选择获得QS标志的企业的产品，这个标志表明这些企业具备生产合格产品的能力。国家质检总局网站上公布了婴幼儿奶粉名牌和国家免检产品，这些产品都是生产条件好、规模大、企业管理体系完善的企业生产的产品。其中获得中国名牌比如说三鹿、伊利等。 ［2007－02－09 11：13：13］
［邬建平］国家质检总局自2001年成立以后，高度重视食品监管工作，我们主要围绕以下方面开展了工作。第一，严格实施了食品质量安全的市场准入制度。2002年，质检系统从米、面、油、酱油、醋五类食品开始实施食品质量安全市场准入制度，到2006年年底，按照国家标准规定的28类525种全部纳入食品质量安全市场准入制度，颁发证书近9万张，这些企业数量尽管只占到食品加工企业的20％，但是这些企业都是一些好企业，他们的产量占到市场需求的80％左右。通过5年的食品安全质量市场准入制度，我们感到成效是明显的。一是促进食品安全加工业整体水平的提高，有效推动了食品产业结构的优化。二是食品安全质量合格率有了明显的提高。2001年抽样合格率只有59.4％，但是2006年，抽样合格率达到了90.4％。三是这项制度受到了企业的广泛拥护和广大消费者的欢迎。一些大中城市，基本上形成了消费者没有QS标志的食品标志不买，超市没有QS标志的食品不进的良好氛围。 ［2007－02－09 11：14：25］
［邬建平］第二，全面启动了食品相关产品的市场准入制度。2006年，质检总局全面启动了食品添加剂、食品包装材料、食品工具、设备、洗涤剂、消毒剂等相关产品的市场准入制度。第三，全面加强了食品生产加工小企业、小作坊的监管工作。目前专项整治工作已经初见成效。一是严厉打击关闭了一批生产假冒伪劣产品的小企业。二是提升了农村食品的安全水平。三是食品工业带动农业，加快了农村经济的发展，促进了农民的增收。第四，严格履行日常卫生的监管职责，落实食品安全区域监管责任制。按照统一管理、分类监管、重心下移、层级负责的食品安全监管新机制的要求，全国31个省建立了食品安全监管责任区16030个，聘请政府监管员72434人，聘请社会信息员106533人。 ［2007－02－09 11：16：11］
［邬建平］第五，全面加大了食品质量国家监督抽查力度。5年来，质检系统对大量的不合格食品进行了曝光，仅国家质检总局就共组织对16784家企业生产的25907种食品进行了国家监督抽查。第六，进一步提升了对突发食品安全事件的应急处理能力。面对食品安全的突发事件，确保第一时间迅速反应，立即开展专家评估、应急检验、专项抽查、专项整治等等措施，遏制和平息食品安全的敏感问题。第七，组织食品专项打假行动。在食品执法打假工作中，近4年来，全国质检系统共出动执法人员26万人次，立案查处案件是20万余起，查获假冒伪劣食品20亿元。针对一些重点问题开展了专项整治工作。 ［2007－02－09 11：18：09］
［邬建平］第八，严把进出口食品质量安全关。全面加强对进口食品的检验检疫和监督管理工作，严把国门，保证了进口食品安全。2006年，仅检疫部门截获不合格食品2654批，货值22亿美元。非法进口的行为得到了有效的遏制。第九，加快建立健全食品监管体系，我们会同国务院发展和改革委员会等7部委，编制发布了关于加强食品安全标准体系建设的意见，对现行食品标准进行了全面清理，基本解决了国家标准、行业标准存在的交叉、重复和不协调问题，食品标准体系结构更加清晰合理，以食品安全标准为重点，近年来共发布食品中农药残留最大限量、生活饮用水卫生标准等一批重要标准，累计发布国家标准100多项。各行业和地方也发布了大量的行业标准和地方标准，同时下达了食品添加剂、婴幼儿食品等300多项国家食品标准修订计划。 ［2007－02－09 11：20：15］
［邬建平］第十，基本建立完善食品农产品认证制度，全面加强进出口食品企业卫生注册工作。目前，我国已基本建立了贯穿从农田到餐桌全过程的食品、农产品认证体系，主要包括饲料产品认证、良好农业规范GAP认证、无公害农产品认证、绿色食品认证等。第十一，开展食品检验监测资源调查，加强食品检验机构建设。我国有各类从事食品相关检验检测的机构5630家，我国食品检测机构的绝对数量远远高于其他国家和地区，人均拥有的食品检测机构数量也是世界前列，食品检测机构的从业总人数为15万，目前国家级食品类产品检验检测中心共55家。第十二，我们重点开展了复原乳的专项监管工作，进一步规范液态奶生产秩序，促进奶业以及奶制品行业的健康发展。按照国务院办公厅印发的关于液态奶生产经营管理通知的要求，国家质检总局会同国家发改委、农业部、海关总署、工商总局等部门指导督促各地食品安全监管部门实施了液态奶企业驻厂检查。 ［2007－02－09 11：22：03］
［主持人］通过刚才的座谈会我们会发现，我们国家的食品安全是各个部门齐抓共管，网友很关心今后会不会实现统一监管？下一步的改革方向会是什么样的？ ［2007－02－09 11：25：02］
［徐景和］食品安全监管体制问题应该说是全社会关注的重大问题。我们国家在食品安全监管体制进行了一系列改革，通过改革不断提高监管能力。关于食品安全监管体系的改革应该从几方面来看：第一，在改革目标和改革方向上应当说方向是非常明确的，就是通过实践探索和逐步建立起统一权威高效便民的管理体制，我相信这种改革方向符合世界食品安全监管的趋势，也符合中国社会协调发展和全面进步的需要。 ［2007－02－09 11：25：51］
［徐景和］第二，这些年来，我们在食品安全监管体制改革道路选择是十分务实的。2003年组建了国家食品药品监督管理局，建立了食品安全综合监督体制，2004年根据国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，我们对食品安全具体监管体制又进行了调整，确定了分段管理为主，品种监管为辅的具体监管体制。2005年，上海市政府对食品安全体制进行改革，建立了一个综合性、专业化、成体系的食品安全监管体制。这三年，我们国家在食品安全监管体制方面进行了不断的探索。 ［2007－02－09 11：26：33］
［徐景和］第三，在食品安全监管体制改革方面，我们的视野十分宽广。一方面我们充分借鉴国际社会的有益经验，另一方面，我们也会认真总结我们国家多年来食品安全监管体制的一些具体经验。大家注意到，前一段世界卫生组织和亚洲开发银行公布了我们国家食品安全监管框架专家报告提要，在这个提要当中，专家分析了我们国家的食品安全监管体制，同时借鉴了国际社会的经验，提出了一些相关建议。这个建议，我个人理解，主要是改革要进一步提升监管效能，进一步提高保障水平。专家提了两方面的建议，第一是通过统一达到高效。第二是通过和谐达到高效。我相信这个建议，在座的各位都看到了。食品监管体制改革是一个十分复杂的过程，需要全社会共同研究、共同探索，我相信在我们共同努力下，我们的食品安全监管体制改革一定有利于食品安全事业的监管，有利于提高我们的保障水平。 ［2007－02－09 11：31：05］
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