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今后五年的战略举措是：
(一)园区经济全面提速。按照我区“十一五”规划总体布局，逐步形成空间布局合理、产业特色突出、集聚效应明显、区域竞争力强劲的9个新型产业园区和工业载体。借助滨海新区开发开放的机遇，利用政策优势，打造滨海新区津南产业功能区，形成现代冶金及金属制品、信息技术产业集群，成为滨海新区的现代制造业基地；充分发挥津南经济开发区龙头带动作用，重点发展节能环保、机械设备、塑料制品、新能源、新材料、电子信息等行业，逐步成为功能全、效益高、环境美的外向型经济区域；天津微电子(津南)工业区要注重引进、培育信息产业终端产品的规模企业，带动集成电路、电子元器件等加工装配行业发展；加快津南国家农业科技园区建设步伐，着力引进农产品深加工企业，逐步建设成为科技成果转化、高效农业示范、农技人员培训、科技信息服务、龙头企业带动、农业生态旅游的高水平农业科技园区；八里台、鑫达、北闸口、双鑫、小站工业园区和工业载体要突出特色，避免趋同，成为带动当地经济发展，安置人员就业的重要载体。到2011年，9个产业园区和工业载体实现税收44亿元以上。
(二)产业结构优化升级。遵循“精一强二兴三”的原则，推进三次产业协调发展。“精一”就是做精农业产品和产业，提高农业综合生产能力，达到压缩面积、减少人员、提高效益的目的。大力发展特色种植、养殖业，70%的种养殖小区达到市级标准。积极引进农产品深加工企业，每年创建2个无公害食品小区，培育1-2家具有自主知识产权的国家级农业龙头企业。“强二”就是走新型工业化道路，壮大工业经济，实现支柱行业集群化，重点企业集团化，主导产品系列化。培育一批具有自主知识产权和知名品牌的企业，增强市场竞争力。到2011年，工业总产值突破620亿元，销售收入突破600亿元，工业增加值突破120亿元，利税总额突破70亿元，每年固定资产投资不低于20亿元。全区新建投资1000万元以上项目300个以上；完成重点技术改造项目150个；开发填补市级以上空白新产品200项；组建产学研联合体100家；新建企业技术中心30个。转变经济增长方式，加强资源节约和环境保护，逐步淘汰高消耗、高排放、高污染、高危险、低效益企业。“兴三”就是在巩固提升传统行业的基础上，加快发展现代服务业，建设一批现代商贸设施。高标准改造耀华市场，新建3-5家四星级以上酒店。加快发展现代物流业，推行连锁经营、直销配送、仓储销售、网上购物等现代营销方式。加快发展旅游业，建成小站练兵园、天嘉湖旅游度假区、北方石林园3个特色景区。
(三)城市化进程明显加快。以人口集中、产业聚集、土地集约、经济社会协调发展为目标，整合利用土地，实施撤村建居、迁村进镇，加快城市化进程。到2011年，城市化率达到65%，基本建成“四镇一新城”。津南新城逐步形成商贸、人居、休闲等功能完备的现代化城市框架。小站镇逐步建成近代历史文化名镇，八里台镇逐步建成具有北方水乡特色的生态镇，葛沽镇逐步建成滨海新区的经济重镇，双港镇逐步建成宜居型的新型城镇。5年新增住宅880万平方米，其中商品房520万平方米，经济适用房360万平方米。加大基础设施建设力度，修建津滨大道、外环辅道、津沽二线、津港高速等道路，规划建设途经津南至滨海新区轻轨交通。拓宽、改造白万路、葛万路等一批干线公路。各镇区实现24小时供水。扩建环兴污水处理厂，建成葛沽、小站、八里台和双林污水处理厂，污水处理率达到80%以上。新建和扩建一批供热站，集中供热普及率达到90%。建成区绿化覆盖率达到45%。天然气气化率达到50%以上。争取建设35-500千伏变电站26座。建立健全市容环境卫生长效管理机制。巩固“创模”成果，创建国家园林城区、卫生城区和生态城区。
(四)综合配套改革稳步推进。搞好滨海新区津南产业功能区综合配套改革，先行先试一批重点改革措施。利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的政策，推进以宅基地换房，整合村庄建设用地，抓好农村集体建设用地流转及土地收益分配试验，逐步破解用地瓶颈；探索融资新模式，培育优势贷款主体，建立实体型公司统筹融资管理、经营重点项目，畅通与金融机构的信息沟通渠道，以银行、信托、基金等多种形式争取资金支持；发挥投融资顾问的作用，开辟贷款资金综合利用的新途径，提高资金利用率；加快建立中小企业贷款担保机构，逐步缓解资金压力；以建立现代产权制度为重点，力争用2-3年时间完成区属国有企业、镇村集体企业改制，明确产权关系，完善公司法人治理结构，实现投资主体多元化，增强企业活力和竞争力。
(五)社会事业协调发展。坚持以人为本，积极发展社会各项事业，为社会提供丰富优质的公共产品服务。实施积极的就业政策，多渠道、多方式增加就业岗位。推进农村富余劳动力转移就业，安置下岗失业人员再就业，鼓励自主创业，引导自谋职业，搞好劳务输出，实现经济发展和扩大就业良性互动。坚持教育优先发展，抓好“双高普九”和高中阶段教育，大力发展职业教育、成人教育、幼儿教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。完善三级医疗卫生服务网络，城镇社区卫生服务网络覆盖率达到100%，推动镇村卫生服务一体化。完善新型农村合作医疗制度。健全突发公共卫生应急、预防保健、医疗救助和卫生监督体系。加快发展文化事业和文化产业，创建全国先进文化区。开通数字广播电视。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。做好人口和计划生育工作，年均人口出生率和自然增长率分别控制在8‰和1‰左右，不断提高出生人口素质。逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的保障体系，让人民群众共享发展的成果。完善被征地农民社会保障制度，做到失地不失利、失地不失业、失地不失居、失地有保障。加强社区建设，全区95%以上的城镇社区建成文明社区。深入开展全民国防教育、双拥和军民共建活动，不断增进军政、军民团结。完善社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的公共管理格局。完善应急管理体制机制，提高处置突发公共事件和抗风险能力。积极探索化解社会纠纷的新机制，搞好社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。 |
