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对于大约十多万干部将在最近的换届后离开原有岗位,中央党校教授叶笃初认为,地方换届的干部转移调整,是一个相当复杂的问题。他认为,地方干部调整的方向有两个:一是充实到下层乃至基层;二是充实到社会工作人员队伍。
全国有两千多个市县,在十多万将被转移调整的干部中,县处级官员所占比例应该说是相当大的。其中,有的当过书记、县长,有的做过局长。相对于人数更多下岗职工,转移和调整岗位的干部只有十多万,实在算不上很多,应该不至于成为一个太棘手的问题。一来,干部“能上能下”喊了几十年,如今也该部分落实了;二来,工人能下岗,凭啥干部坐的就是“铁交椅”?第三,对其中某些庸官、懒官、太平官,为何老让他们占着官位?应该以此次换届为契机,按照新的干部任用、考评机制选贤任能,让那些想干事、能干事、干得成事的干部走上领导岗位。
不少地方官员常说“改革是要付出代价的”,可这些年来,这个“代价”往往意味着让农民、工人、普通干部职工来承受,官员们自己却很少受到影响。现在,改革已到攻坚阶段,为实现转变政府职能、精简机构冗员、提高行政效率的总体目标,转移调整部分干部的岗位势在必行。具体说来,我以为,除了叶教授所言地方干部的两个调整方向外,理当开辟更多的干部转移渠道。比如,在进一步强化干部考核机制的前提下,既可以让一些懂经济的官员去国有企业任职,也可以安排一些学者型官员去大中专学校教书,甚至还可以以“买断工龄”的方式,让其自谋职业。
现在,不少基层单位原本就机构雍肿,人浮于事,如果再从上边派那么多官员下去,岂不更加麻烦?而动员被“调整干部”去做社会工作,有的人可能既不愿意,也未必适合。因此,对十多万即将被转移调整的干部,还是多为他们考虑几条出路为宜。这样,一方面是对官本位观念的一次有力冲击,另一方面,对于老百姓特别是下岗工人来说,更能让他们体会到改革的公正。
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