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二、2007年预算草案
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。预算安排和财政工作的指导思想是：认真贯彻市委八届十次、十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总要求，充分发挥财税职能作用，大力推进“三步走”战略和五大战略举措，大力推进滨海新区开发开放，大力推进和谐天津建设；积极涵养财源税源，强化收入征管，不断扩大财政收入特别是地方财政收入总量；调整优化财政支出结构，加大社会事业、社会保障和新农村建设投入，把更多的资金投向公共服务领域，努力增加社会各群体收入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；继续深化财政体制改革，不断健全公共财政制度，努力提高财政资金使用效益。
按照上述指导思想，2007年预算安排的政策要点是：
——千方百计增加财政收入。积极涵养财源税源，完善现代化税收征管手段，建立稳固的财政与经济协调增长机制，努力扩大财政收入特别是地方财政收入规模。
——大力支持滨海新区开发开放。全面落实滨海新区财税扶持政策，积极推进综合配套改革，不断完善新区发展的基础条件和政策环境，增强新区辐射、服务和带动功能。
——积极促进社会主义和谐社会建设。完善公共财政制度，调整优化支出结构，以加大社会事业投入、完善社会保障体系、增加城乡居民收入为重点，着力促进社会发展和解决民生问题。
——加快推进社会主义新农村建设。巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大“三农”投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，统筹城乡一体化发展。
——促进经济又好又快发展。加强和改善财政宏观调控，完善各项财税政策，以增强自主创新能力为核心，着力推进经济结构调整和增长方式转变，大力发展循环经济。
——努力构建科学完善的公共财政体系。推行政府收支分类、国库集中支付和部门预算制度，加强财政资金和社会保障、住房公积金等公共资金管理，保证资金安全运转和规范运作。
根据上述指导思想、政策要点以及全市经济社会发展的主要预期目标，2007年全市财政收入预算1092亿元，比上年增长18%，在预算执行中力争再多超收一些。全市财政收入扣除上划中央收入474.3亿元，地方财政总收入617.7亿元，其中地方一般收入491.6亿元，基金收入126.1亿元。加上中央税收返还和转移支付补助129.3亿元，当年地方财力747亿元。再加上上年支出预算结余67.5亿元，财政支出总预算814.5亿元，比上年实际支出增长24.5%。
全市支出预算按照新的政府收支分类划分，主要情况是：一般公共服务支出72亿元，按可比口径计算(下同)比上年增长22.1%；公共安全支出51.4亿元，增长19.5%；教育支出113亿元，增长22.7%；科学技术支出24.3亿元，增长27.5%；农林水事务支出24.7亿元，增长24.9%；社会保障和就业支出76.6亿元，增长22.3%；医疗卫生支出29亿元，增长22%；文化体育与传媒支出16.8亿元，增长25%；城乡社区事务支出166.2亿元，增长29.1%；基金支出129.5亿元，增长16.7%。
市级财政收入预算511.2亿元，比上年增长16%。扣除上划中央收入204.8亿元、对区县财政转移支付34.8亿元，市级留用收入271.6亿元，其中一般收入179.1亿元，基金收入92.5亿元。加上中央税收返还和转移支付补助收入96.9亿元，当年市级财力368.5亿元。加上上年支出预算结余36.9亿元，市级财政支出预算405.4亿元，比上年实际支出增加66.3亿元，增长19.5%。
市级支出预算按照新的政府收支分类划分，主要情况是：一般公共服务支出29.3亿元，增加5.2亿元，增长21.6%；公共安全支出27.2亿元，增加4.5亿元，增长20%；教育支出38.5亿元，增加7.2亿元，增长23.2%；科学技术支出17亿元，增加4.2亿元，增长33.1%；农林水事务支出13.6亿元，增加3.1亿元，增长30.1%；社会保障和就业支出61.4亿元，增加8.5亿元，同比增长22.6%；医疗卫生支出13.2亿元，增加2.5亿元，增长23.2%；文化体育与传媒支出10.1亿元，增加2亿元，增长25.4%；城乡社区事务支出66.2亿元，增加10.3亿元，增长18.5%；基金支出92亿元，增加8.7亿元，增长10.4%。
开发区、保税区和高新区财政收入预算225.7亿元，比上年增长20%。财政支出预算107.7亿元，比上年实际支出增长17.1%。
总的来看，今年的财政收入预算综合考虑了国民经济加快发展、滨海新区开发开放和加强财政收入征管等因素，收入增幅是历史上最高水平。财政支出预算综合考虑了构建和谐社会、支持经济发展等方面的支出需要，体现了积极稳妥的原则。在预算执行中，我们将大力组织财政收入，调整优化支出结构，集中资金保证重点支出，确保实现全年预算平衡。
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