|
[中国教育电视台记者]:
我在这次发布会上注意到两个短语，一是“全国农村”，一是“全部免费”，这标志着实施义务教育法的一个里程碑。请问中央财政把这笔款拨到地方以后，使用上有什么监管机制或者说反馈机制？
第二个问题，我曾经到一些农村采访过，现在农民对于教育已经有了新的认识，他们都希望自己的孩子受到良好的教育，假设我是一个农民，我的孩子在义务教育阶段的权益受到了一些侵害，还要交一些额外的费用，我该怎样维护我自己的权益呢？
(2007-02-27 16:31:37)
[赵路]:
我来回答你的第一个问题。刚才主持人也讲了，这项改革是一项非常庞大的工程，惠及了1亿多的农村孩子以及他们的家庭。政府下这么大决心，投入了2000多亿的经费。如何保障好这些经费的分配、使用的确是改革当中得非常重要的问题。只要国库有银子，拿钱下决心容易。但是怎么管好钱、用好钱，保证不被节流、挪用，保证各级财政能够按照它的职责足额安排经费确实是非常重要的问题。
要保证这些资金能够真正的得到落实，惠及一亿五千万的农村学生。目前我们采取的一些办法大致是五个方面的措施。1、各级政府都必须明确它在义务教育经费投入上的责任。前面讲的概念很重要，这次改革是中央与地方政府分项目、按比例的保障机制。中央和地方明确了经费的分担比例以后，地方也要落实它的分担。各省做的方案，必须明确省级财政承担多少、市级财政承担多少、县级财政承担多少，如果县乡财政有困难，那么省相应承担。有几个省全部省级财政拿，无论是省级财政全拿还是下发必须有明确的文件。2、写入文件明确的承担项目的经费必须足额纳入财政预算，接受人民代表大会的监督。3、从中央到地方，制定一系列配套资金管理办法。有预算的管理办法、国库支付制度的管理办法、公用费用的管理办法、校舍维修资金管理办法、免除学杂费的管理办法、会计核算管理办法等等，这些管理办法在方方面面，在各个环节上管好、用好这些资金的具体的制度保障。4、加强监督检查。从中央到地方，各个政府的相关部门要加强这方面的监督检查工作。5、要加大宣传，提高这项政策的透明度，要家喻户晓，人人知晓，群众监督，而且我们设置了举报制度，乱收费可以举报。通过这些措施，我想我们的改革，在资金的保障和管理上是能够取得应有成效的。
(2007-02-27 16:33:43)
[田祖荫]:
我简要回答一下第二个问题，实行新机制以后，农民的孩子还要交额外的费用，我想至少两个渠道，一是通过正常渠道申诉，一是找校长，告诉他这是不对的，什么能收、什么不能收，然后找当地政府领导反映。这两个都不行就是举报，有很多渠道可以举报，一是中央到地方的保障办都要求设举报电话。二是各地都有治乱办，教育、发改、财政等等部门一起组织的，治理乱收费办公室也可以受理举报。三是物价部门，物价部门常年有12358的物价举报电话。
(2007-02-27 16:38:33)
[记者]:
教育部最近出台了特殊教育改革标准，我想问两个问题，一是新的课程标准出台以后，它的背景是怎么样，和以前的特殊教育课程相比新的课程标准有什么不同？二是新的特教教育课程出台以后对特教学校的管理和教学将产生怎样的影响？
(2007-02-27 16:39:20)
[王旭明]:
我来简单介绍一下，我们国家特殊教育包括聋哑学生的教育、弱智学生的教育。大概在93年的时候教育部曾经下发了全日制聋校课程计划和全日制哑校课程计划。在更早时候，一九八七年我们下发过弱智学校的课程计划，距现在有十几年的历史了。这三个课程计划在课程安排、教学内容显然是不适应现在的教学要求的，特别是实行了初中的新课程标准以后。
应该说教学的教育核心很重要应该是课程改革。课程改革是教育改革非常重要的一个方面，这几年教育部在推进义务教育课程改革和高中教育课程改革，这方面我们做了很多工作，作为特殊教育的课程改革难度更大一些，它既要和初中教育、义务教育的课程改革相衔接，同时要充分考虑聋哑、弱智孩子的特点。所以更有它的特殊性。在2002年的时候教育部启动了《关于特殊教育课程改革的实施方案》，启动了这样一项调研工作，经过几年努力，我们在网上了解到的情况，今年年初正式下发了全日制聋哑学校新的课程计划和全日制弱智学校新的课程计划。这三个新的课程计划在很多方面吸收了课程改革的很多长处和优点，同时充分考虑了特殊教育儿童的需要。在培养目标上，三个新的课程方案特别强调“以人为本”和学生潜能的开发以及素质教育、各种能力的培养。在课程结构上新的课程方案突出了均衡性、科学性相结合，综合课程与科学课程相结合，统一性与选择性相结合。通过这三个结合体现对特殊孩子的对接和新课程改革的对接。
(2007-02-27 16:39:59)
[中国青年报记者]:
今年春晚上几位打工子弟小学的小学生朗诵给大家印象很深，他们与所在城市享受同等政策，但是大多数城市还没有实行学杂费减免。另外打工子弟家庭也没有低保，这些家庭不能享受“两免一补”，不知道有没有对他们额外的政策。第二个问题，关于城市免学杂费的问题。
(2007-02-27 16:42:20)
[田祖荫]:
关于第一个问题，农村的孩子在城市里上学，实际上国务院的通知写的很明白，05年43号文件这样说城市里享受低保家庭的孩子和农村是同步进行“两免一补”，农村西部地区06年实行免杂费，城市的低保家庭孩子也应该这样做。第二句话是进城务工的家庭子女和城市的孩子享受同等政策。在城里学校上学，又是贫困家庭，如果城市孩子享受“两免一补”，他也应该享受，在什么地方就找什么地方的政府去解决。
关于第二个问题，城市免学杂费的事情，实际上在农村进行改革的时候，也提出来，国务院领导对这个也有明确阐释，财政部、教育部也进行了研究，新的义务教育法也写了明确的意见，但是没有说说哪一年到位，这是逐步、逐年实施。大家可能理解，如果仅仅是免学杂费这一点事这么简单就容易了。实际上涉及的不仅仅是免学杂费的事儿，会涉及到方方面面，涉及到教职工的利益、涉及到学校目前不均衡的情况怎么改变，还有一些敏感的问题、择校的问题、进城务工子女的问题，我们正在努力创造经验，逐步改革，现在已经在做了。
(2007-02-27 16:44:58)
[人民网记者]:请问田司长，改善教师待遇也是农村义务教育经费保障机制改革的重要内容。农村教师的待遇问题是不可忽视的，在实施“两免一补”的地区一些教师的收入不升反降，如何解决呢？(2007-02-27 16:46:16)
[田祖荫]:
这个问题提的非常好。谢谢！你不提这个问题，我也自己也经常提，我也经常给财政部的赵司长他们提。因为实行新改革是四大块，提高工资保障体制，建立校舍改革机制，巩固教职工的工资保障，顺序是这么排的，但是实际最重要的是后面这些。教职工的工资不保，其他的各项都落实不了，不可能要求老师、校长的收入下降，还让他们兢兢业业干活。因此我们对这个问题非常重视。前面我介绍了一些省份在解决这些问题上所做的努力。
这件事情从国务院领导到各省市县领导都高度重视，已经列入了重要的议题，我们已经明确要求，正好这是一个机会，公务员工资改革以后事业单位包括学校都要进行改革。其中对于中小学专门有一个文件，就是对中小学教职工工资，尤其是实行新机制的地区，将教职工工资也要纳入财政，可能一些地区在一段时间内会出现不升反降的问题，但是这样的问题不会长远。刚才我讲了湖北、海南、江西吉安出台的政策，还有四川南通也出台了政策。最近去了河南，河南常委专门开会研究考虑将公务员的工资和教师工资的改革一起纳入财政。
另外对一些地方出现的不升反降的变化要客观看待。原来有一些地区是有一些教师的津补贴，但是这个津补贴是怎么来的？你要仔细考虑。要看谁出台的政策，谁来解决。还有一句话，如果说不是政府出台，是学校自己出台的，原来就是靠学校杂七杂八的收费产生的，那么这次改革，不合理就要取消。
(2007-02-27 16:47:15)
|
