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国内养老保险的统筹水平千差万别，资金各自独立，各不往来———北京市劳动保障局养老保险处的一位负责人点出了如今各省市这方面的现状。
由于一直缺乏统一的支付结算系统等种种原因，目前在养老保险的转接方面还存在种种问题。专家建议是否可开通全国统一的社会保险卡以解决问题。
现状：不同省市间转接难
据介绍，按国家相关规定，养老保险个人账户和基金是可以一起转的。不过，现在从经济落后省份向经济发达省份转，存在一些困难，经济发达的省份不接受。比如要转到上海，当地会要求工作单位和当地的户口，门槛比较高。
全国政协委员、劳动和社会保障部前部长郑斯林介绍，早在四五年前，劳动保障部门就已开始关注和研究养老保险账户的跨地区接续问题。随着流动人口的逐步增多，这个问题将会影响到越来越多的人。目前看来，主要以农民工、跨地区就业职工和退休职工为主。
中国社科院公共政策研究室研究员唐钧介绍，各地在养老保险账户方面政策不一，有的可以取走个人缴纳的部分，有的不可以，不过，企业缴纳的部分一般都不可以取走。这就使企业缴纳的这笔资金沉淀下来。目前关于这笔沉淀资金的具体数额，全国没有一个统一的统计，数额不会太小。这部分资金如何规范使用，目前还是个空白，这也有很大的问题。
症结：地区间存“认识”问题
“目前看来，主要的症结是技术上的问题，我们国家人口众多，各地发展水平和情况也各不相同，有的地方建立了省级统筹，有的还是市级统筹。各地的缴费水平都不一样，农村地区的信息化和网络化水平也比较低。目前看来要在全国范围内建立一个统一的支付结算系统还比较难。”劳动和社会保障部前部长郑斯林认为。
中国社科院公共政策研究室研究员唐钧认为，阻碍建立全国社保支付体系的原因，还包括各地对此问题的认识。虽然各地对社保基金没有处置权，但毕竟是放在当地的财政或银行，放在自己手里多少是笔钱，如果全国统筹，地方肯定会有一些不满情绪，因此全国统筹在地方也会遇到一定障碍。 |
