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陕西历史博物馆馆长周天民委员发现，如今城市中一大批初高中毕业生或蜷居于家或流散社会，成为“少年闲民”，其数量十分惊人。据西安市教育系统反映，“少年闲民”每年以8万人数在递增，正成为一个影响社会稳定的城市社会群体。
周委员分析，这些人年龄一般在十四五岁和十八九岁左右，学未有成，年幼无知，整天无所事事，已成为沉溺网吧的主要群体。
周委员建议：国家随着经济形势的好转，应尽快制定小学至高中的全义务制教育，特别在城市要先行一步。在学制上也可适当进行改革；加快推进初级、中级职业教育改革进程，扩大就学就业途径；充分发挥社区如街道办的作用，对这类人群进行全面调查，摸清底数，以便解决问题；对已失足青少年要加紧挽救工作，全社会都应以适当方式参与进去。
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