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全国综合配套改革试验区的政策含金量很高
主持人：2007年也是滨海新区推进综合配套改革的攻坚年，据记者了解，天津已经完成了总体方案和10个专项改革方案的编制工作，总体方案已经上报国务院审批，您能不能介绍一下总体方案的大致内容是什么？
天津滨海新区综合配套改革总体方案上报国务院
皮黔生：天津滨海新区的综合配套改革，应该说是党中央和国务院对天津滨海新区支持力度最大的一点。在2006年5月26日，国务院所颁布的关于推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见（20号文件）中，非常明确地指出：批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。如果按这几个字来说，我觉得天津滨海新区是我国综合配套改革试验的第一区。上海浦东新区叫试点，深圳叫“继续执行特区政策”，因此从“试验区”这几个字来看，如果抠字面的话，我觉得天津滨海新区就是综合试验改革的第一区，因此我们担负着非常重要的责任和义务，同时我觉得这也是国务院对天津滨海新区最大的支持。用国务院的话讲，这是一个含金量最高的政策。
皮黔生：综合配套改革这件事是一个比较复杂的事情，随着中国的改革开放，尤其是党的十一届三中全会以来，将近30年的时间，应该说我们在改革和对外开放方面走了若干步，已经取得了非常大的成绩，但是我们在改革的深度和改革的综合方面，大家的要求越来越多了。用很多专家的话讲，我们到了改革的一个关键期，或者叫深水期的重要时期，在这个时期，党中央国务院把配套改革的重任赋予我们，我觉得我们有非常大的责任，也是非常复杂的事情。
皮黔生：去年经过我们多半年的努力，做了天津综合配套改革的方案，已经上报国务院了，而且去年我们已经在某些成熟领域，在国务院有关部委的支持下开始了先行先试，今年我想是我们综合配套改革的攻坚年，我们将在综合配套改革的各个方面全面展开一些先行先试，比如在金融配套改革方面，我们将按照建立天津的金融服务体系和创新体系的总体思想，在已经批准成立的渤海银行、渤海产业投资基金这样一些基础上，在混业经营、外汇制度改革、引进外资银行、建立新的金融机构这些方面迈开更大的步伐，当然也包括我们正在申请建立的柜台交易系统。我觉得这对于天津滨海新区建立金融服务体系和创新体系来讲，非常重要。
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皮黔生：第二，在对外贸易，或者叫涉外体制方面进行比较大的改革。主要是伴随着东疆保税港的成立，我们将从保税港的意义上逐步向自由贸易港发展，建立起一个和国际接轨的，真正意义上的自由贸易区。我觉得这点上，国务院有关部门也给了我们很多的支持，我们正在进行探讨。
皮黔生：在今年的12月底，东疆保税港的第一期工程将正式封关运行，伴随着东疆保税港的封关运行，我们在涉外体制上也会有所突破，尤其我们将把保税区、保税港、出口加工区、开发区等等这样一些海关特殊监管区域的政策叠加起来，统一起来，运用得更广和更灵活，来提高整个中国北方对外开放的质量，并向深度发展。
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东疆保税港区将创全国“六个最”
皮黔生：第三，我觉得就是土地方面的改革。去年我们已经在土地利用规划、土地整备这些方面做了先行先试。今年我们将在指标统一下达、规划区综合平衡以及农村宅基地的置换和土地整备，帐务方面进行一些先行先试，为全国土地的严格管理和合理使用创造有益的经验。
皮黔生：第四是新农村建设，这些方面我们也正在进行规划，并且已经开始了一些启动工作。
皮黔生：第五是科技创新，大家知道，为了支持天津滨海新区的发展，中央每年给天津滨海新区一定的专项补助，我们把专项补助的主要部分，60%以上都用于科技创新。比如我们建立了科技发展基金、科技平台建设基金和风险投资基金。我们也完善了有关规定，将在滨海高新区的建设，自主研发方面走创新的道路。最近我们正在跟国家科技部合作，共同建设国家生物医药国际创新园，跟信息产业部合作，打造一个国家级的信息产业基地等等。
皮黔生：第六个方面也是大家比较关心的，管理体制方面。管理体制方面的改革应该说我们已经开始了，按照国务院20号文件的要求建立一个统一、协调、精简、高效、廉洁的政府管理体制，这是伴随着我国行政管理体制改革的总体要求，结合天津滨海新区的实际而进行的。应该说，我们去年已经在统一规划、统一项目协调摆放，加大对大项目的服务等方面迈出了非常重要的一步。我们成立了滨海新区规划分局、国土分局和环保分局，成立了基础设施建设投资公司，成立了土地整备中心和财务管理中心，这些都为我们统一规划，实施新区统一的土地整备、项目摆放，加强管理、提高效率迈出了第一步。应该说我们去年做了一些准备，今年将是我们的攻坚年，也是动作比较大的一年。
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