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税率调整将对滨海新区招商引资产生影响
主持人：今年的全国“两会”上，代表委员也集中审议了《物权法》和《企业所得税法》两部法律草案，其中《企业所得税法》将对内外资两种企业类型实行统一企业所得税标准，税率统一设为25%，如果法律通过，那么对于一直以外商直接投资为支撑力的滨海新区来说会不会有很大的影响？滨海新区会有什么样的应变措施呢？
专题报道：聚焦物权法 企业所得税法
皮黔生：我觉得所得税法的调整势在必行，我们也同意在今天这个经济发展的形势下，对所得税进行调整，以便于我们把优惠政策从地区优惠向产业优惠过渡，更有利于促进我们国家的产业进步，内外资所得税并轨，更有利于公平竞争。这也会对我们使用内外资税的水平有很大的帮助，从长远来看这是非常有利的，因此我们也完全同意全国人大常委会所提出来的对《所得税法》的修改。但对于从事对外开放，尤其像我这样多年从事于开发区、保税区、滨海新区建设，多年从事于利用外资、招商引资的干部来讲，我觉得我们这次税率的调整，对外商投资企业而言，尤其对在开发区注册生产的外商而言，变化还是蛮大的。首先税赋大幅度提高了，一般意义上讲是从15%提到了25%，似乎只提高了10个百分点，但仔细计算并不是这样，取消了减免期，两年免税、三年减半取消了；第二，取消了获利年度期。我们算了一下，它的实际税赋和原有的开发区政策相比至少增加了一倍，翻了一番，这样，我想对很多外商投资企业来讲，就要考虑它的税赋了，不能说不是一个影响的因素。
皮黔生：第二个，我们现在的优惠主要是给予了产业，尤其是高新技术产业，但我们对高新技术企业的认证，现在有关法律法规还并不是特别完善，而且这种认证是在企业设立之后，生产经营一年之后才开始给予认证，是一个事后的认证和事实性认证。对于招商引资这个阶段来讲，大概就要做许许多多的工作和引导，而且有些认证的条件、条款目前还并不是非常清楚，弹性比较大，模糊性的定义还是比较多的。
皮黔生：第三，实际上所得税调整之后，我们的地区优惠基本就没了，大家都拉平了，拉平是件好事，但拉平之后我们如何继续加快滨海新区的发展，增强它的吸引力，我觉得这就是一个新的课题，需要我们认真研究的课题，因此，我们在这次“两会”之前就已经开始了一些对策性的研究，在这次“两会”之后，尤其通过了所得税法的调整方案之后，我们更要加强对这方面的研究。
皮黔生：就我目前个人的理解而言，我觉得会受一些影响，可能还会受到一些比较大的影响。但我觉得这些影响，我们还是有克服的办法，还是能够继续保持招商引资的力度和强度，而且在提高利用外资的质量和水平方面，这也是一个很好的机遇。
皮黔生：实际上，我想我们应该从地区性的优惠，或者财税方面的优惠走向区域优势，包括我们的区位、我们的交通、我们的对内对外辐射以及市场等等。第二我觉得我们应该把财税优惠的兴奋点逐步移向投资的综合环境，软硬环境的兴奋点，移向综合配套改革的兴奋点，移向为外资创造一个更适于市场经济发展、更适于进入中国市场的兴奋点。我觉得这样一些转移对于我们的很多干部来讲都需要重新学习。第三，我觉得我们还应该在科研上、科技上、企业的研发机构上给予更多的优惠，包括一些必要的财政资金支持，这样再竞争起来，我想我们仍然是有优势的，不会放慢扩大对外开放的步伐。我们会做足这篇文章，做好这篇文章。
主持人：是机遇但更是挑战。在这次“两会”上，全国政协常委、前深圳市委书记厉有为也建议，将上海浦东、天津滨海新区、深圳特区等地辟为保税特区，在特区内保留对外资的税收优惠，您是否也赞同这个建议？
厉有为建议将浦东 天津滨海新区等辟为保税特区
皮黔生：这确实是一个比较好的方案，也是一个很好的建议，早在23年前，邓小平同志就提到了自由港、自由岛的设想和政策，我觉得伴随着我国改革开放的进程，今天在建立自由贸易区方面，在建立特殊的区域方面有了更多的经验和做法。我国政府已经批准了三个保税港，上海的洋山保税港，天津的东疆保税港和大连的保税港，我觉得这就是保税区概念的扩大和向自由贸易区的过渡。因此我们在保税区整体的建设方面，在自由贸易区建设方面还是有很多文章可做，当然政策上也需要一些突破，但我想已经到了一个突破的边缘，应该说，难度有，但不大。我们也希望在中国的涉外经济体制改革中，在中国进一步融入世界经济、全球化、一体化的过程中，作出更多的贡献。
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