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出席十届全国人大五次会议的全国人大代表邢克智提交建议认为，近年来，中国的公路建设事业进入了一个全新的发展时期，高速公路里程达到40000多公里。但高速公里管理中存在的诸多问题不容忽视，管理理念、管理技术落后，可能会对我国高速公路的健康、持续发展带来不利影响。
邢克智认为，目前高速公路管理体制上存在的主要问题有管理主体多元化，政企并存、定位不清，分散经营、路网分割严重，收费标准不尽合理、地区间收费标准差异过大等。这些问题影响了路网的统一性，公路所特有的社会经济效能无法得以充分发挥，另一方面增大了管理成本。比如一些地方同一路线上多个合资公司并存，互相独立，分段收费，造成主线站设置过密，影响畅通，不但降低了高速公路的使用效率和服务质量，同时造成环境污染和能源的浪费。
政策法规滞后、行业指导不及时是目前高速公路管理过程中出现以上诸多问题的重要原因。建议重点从以下三个方面来加强高速公路的管理工作：加强理论研究工作，为高速公路管理工作提供理论指导。从改革高速公路的管理体制和运营机制入手，改变目前分段经营、各自为政的散乱局面；通过推广联网收费技术，减少主线站数量，提高服务水平。要尽快出台高速公路收费标准计算方法。尽快制定出台《高速公路管理办法》、《公路路政管理规定》、《高速公路养护质量评定标准》等行政规章和技术法规，改变高速公路管理法规、技术规定缺乏的现状。
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