区域协调要摆正关系
区域经济协调发展,首先要防止各唱各的调。全国人大代表、天津天铁冶金集团有限公司总经理刘志嘉说,一些地方在总体发展规划纲要中,都表现出良好的合作发展的姿态,但在专项规划里,却还是自家打自家的算盘,甚至是不顾资源等条件限制,追求"大而全"。在实际工作中,从功能定位到具体项目,都更多地考虑本地的利益,较少从区域利益出发考虑统筹兼顾。
其次要防止狭隘的地方保护主义。
第三,要避免各地都争当龙头老大。为了吸引更多的资金或物流,一些地方不计成本的"拉客源",甚至放松监管,为投资商违反政策规定而大开绿灯。
协调发展需做好三方面基础性工作
一、提高协调水平。天津市发改委主任李亚力认为,东部的辐射带动首先要有沟通的渠道,建立高层次的协商机制,这样才方便物流、人流与信息流。
全国人大代表、天津市人大常委会原副主任庄公惠说,目前区域经济合作的鼓励政策力度还不够大,其间的合作基本停留在县区、企业、民间合作为主的水平上,跨省、市的区域大合作项目不多。东中西部区域发展,涉及到具体问题时,因为是跨省区问题,各地由于认识、措施等不完全一致,未能在寻求有关各方利益结合点及合作切人点上取得重大突破,有时协调的难度很大。
二、建立利益调节机制。孙国强认为,东中西各地区协作,当前最迫切需要国家建立一个利益调节机制。这个利益调节机制,应实现产值、GDP、利润、税收、就业五个方面的分配,不管是中央企业还是地方企业,都应按投资和资源来分配利益。同时,国家产业政策要与地方协调发展相衔接,要建立生态补偿机制。
三、实现人流、物流、信息流的通道。全国人大代表、北京工业大学教授侯义斌说,西部地区有资源,但缺人才、科技,国家应采取强有力措施,让大批量的优秀人才到西部去,才能实现西部的跨越式发展。不解决好这个问题,西部的可持续发展难以实现。
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