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弹指一挥间。从2003年3月到2007年3月,十届全国人大走过了四年历程。
权力运行更加开放透明,重大决策更加注重倾听普通百姓的声音,普通民众政治参与的渠道更加畅通……四年间,作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,在坚持中不断完善,推动着中国特色社会主义民主政治稳步前行。
开放透明——接受亿万人民的监督
“以前觉得全国人大离老百姓很远,所以我也不太关心。”就职于北京一家出版社的陈丽说,“今年发现很多全国人大代表通过网络与网民直接交流。我们提出的房价、教育、社保、医疗、垄断行业等热点问题,他们都认真回复,原来的距离感消失了。”
“听说代表们在撰写提交给全国人大的议案和建议时,还会把我们的意见作为重要参考素材。这让我们更有成就感了。”陈丽说。
在此之前,许多全国人大代表早已能够坦然面对镜头、话筒,走进电台、电视台和网络直播间,通过媒体让公众了解自己在管理国家和社会事务上的观点。
实际上,一年一度的全国人代会早已被境外媒体看作是观察中国民主政治的最佳窗口。“开放透明”作为每年全国人代会的关键词,近年已被中外记者频频使用。
回溯十届全国人大的五次大会,不难发现其开放透明的程度正不断提高:
——2003年十届全国人大一次会议前夕,全国人大常委会办公厅主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访大会。当年,报名采访两会的记者首次突破3000名,其中外国记者超过500名。
——2004年,十届全国人大二次会议进一步扩大代表团团组会议开放场次,让中外记者特别是境外记者能够有更多的机会,到现场倾听全国人大代表的发言,了解中国最高国家权力机关组成人员履行职责的情况。
——2005年,十届全国人大三次会议审议反分裂国家法草案,引起国内外的高度关注,有6个代表团团组会议对境外媒体开放。
——2006年,十届全国人大四次会议首次开通“网上新闻中心”,为中外记者提供便捷服务。大会期间,继续扩大代表团团组会议开放场次,其中西藏代表团团组会议首次对境外媒体开放;增加大会现场直播场次,全国人大常委会委员长报告常委会工作首次电视直播;每天向媒体提供议案清单,帮助记者发现新闻线索。
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| 3月5日,第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。这是一名外国记者在大会现场采访 |
——目前正在举行的十届全国人大五次会议,首次对外公布各个代表团驻地详细地址、允许境外记者直接联系采访代表、公开各代表团新闻联络员的电话、提供重要法律草案说明的英文版,将全国人代会的开放透明程度,提高到一个新的水平。
“我认为这些变化是中国发扬民主的具体表现。”俄罗斯国际文传电讯社的记者柯舍夫说。
大会闭会期间,十届全国人大常委会活动的开放透明程度也有目共睹:制定年度监督计划时,请媒体提供“想法”;建立三级新闻发言人制度,及时发布重要信息;邀请越来越多的记者参加常委会活动报道;主动与都市报媒体建立联系,提供资料;重要法律通过后,邀请立法参与者回答记者问题……
“公开透明,既是对人民群众知情权的保障,更是对国家权力机关运行情况和人大代表履职情况的监督。”全国人大代表罗益锋对十届全国人大及其常委会的诸多开放透明措施给予高度肯定。
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