| 愿《全面禁止核试验条约》永葆生机
——沙祖康大使在全面禁核试条约组织筹委会临时技秘处启动工作10周年纪念会上的讲话
2007/03/19
尊敬的Lewis女士、Toth先生、Macedo大使、
女士们、先生们：
感谢大家盛情邀请我出席这个研讨会。我是个老裁军了，过去三十七年外交生涯几乎有一半贡献给了国际军控和裁军事业。谈起《全面禁止核试验条约》(CTBT)，当年的场景又都历历在目。十四年前，正是在这个理事厅中，裁谈会决定设立特委会，启动CTBT谈判。经过三年的艰苦努力，我们克服了无数困难，终于达成了条约草案。当然，该草案最终不是在理事厅里通过，对于这个庄严而精美的大厅来说，多少有些遗憾，但这并不妨碍国际社会拥有了一个划时代的多边军控条约。
女士们、先生们：
我想首先强调指出，CTBT对国际裁军与防扩散进程具有重大意义。
全面禁止并彻底销毁核武器，是人类的美好愿望和终极目标。CTBT的达成，是人类实现这一目标的重要里程碑，对推进核裁军进程，防止核武器扩散，均将发挥重要现实作用。一是CTBT从质量上限制了核武器的进一步发展，有助于阻止核武器的纵向扩散；二是形成了禁核试的政治大气候，加大了缔约国跨越核门槛的难度，有助于防止核武器的横向扩散。CTBT是上世纪九十年代那个“裁军黄金时代”的杰作，对于增进国际和平与安全，已经并将继续做出重要贡献。
CTBT的达成是多边主义的一个胜利。它再次证明，在事关国际社会共同利益的重大问题上，只要各国精诚团结，共同努力，就能够实现单边主义所不可企及的目标。中国有句古话：“得道多助，失道寡助”。我高兴地看到，支持CTBT的队伍不断壮大，签约国已有177个，批约国也达138个。这体现了国际社会对条约日益广泛的认可和支持，也使我们向条约生效的目标又前进了一步。当务之急，是要进一步凝聚国际社会在禁止核试验问题上的基本共识，推动条约尽早生效。为此，国际社会应坚定不移地维护条约的宗旨和原则，从政治上给予条约更明确的支持，并积极支持条约组织筹委会的工作。
CTBT的核查机制设计是国际军控条约核查制度的样板。近年来，国际上质疑多边条约核查机制效能的声音不绝于耳，有人对CTBT及其核查体系也提出怀疑。这里，我想提及两个事实，希望有助于打消这些人的疑虑：第一，尽管CTBT没有生效，但在其达成后至今，没有一个CTBT的签约国违约进行了核爆炸试验；第二，尽管CTBT规定的国际监测系统(IMS)尚未完全建成，但CTBT达成后进行的所有核爆炸试验，IMS都准确地探测到了。事实证明，多边军控核查机制能够发挥预期的履约监督作用，也能较好地兼顾尊重成员国主权与促进条约遵约的关系。
女士们，先生们：
作为CTBT谈判的中国首席谈判代表，我想谈一下我个人对中国在CTBT问题上的政策和立场的理解。
CTBT谈判启动前，有些朋友担心地问我：中国在核武器国家中进行的核试验次数最少，甚至比有的国家少了上千次，是否会愿意参加条约谈判？我保证说，中国肯定参加。因为中国发展核武器完全是出于防御目的，对发展核武器采取十分克制的态度。自拥有核武器第一天起，中国就主张全面禁止和彻底销毁核武器，期望早日实现无核武器世界的目标。中国的核政策与CTBT的目标和宗旨完全一致，我们没有理由不参加谈判。结果大家有目共睹：中国积极参加了谈判，为条约的达成做出了自己的贡献，并首批签署了条约。
这几年来，国际安全形势发生了很大变化。当年曾积极推动谈判CTBT的个别大国，现在却宣称不再支持该条约了。又有朋友担心地问我：中国至今还未批准CTBT，是否也将不再支持该条约？我愿再作一次保证：中方支持CTBT的立场决不会改变！我之所以敢做出这一保证，是基于以下事实：
第一，中国政府一直认为，CTBT早日生效有助于维护世界和平与稳定，符合包括中国在内的国际社会的共同利益。中国政府没有理由做出违背自身和国际社会利益的决定。
第二，中国政府始终对CTBT批约持积极态度，已将条约提交中国全国人大常委会审议，并一直积极推动早日完成批约程序。据我所知，有关工作正认真有序地进行。
第三，中国政府一直信守其在十一年前所做的暂停试承诺，而且一再声明，在CTBT生效前将信守该承诺。
第四，中国全面参与了条约组织筹委会的各项工作，认真落实国内各项履约准备工作。中国专门成立了CTBT国家履约筹备机构，负责协调全国的履约工作，包括监测台站的建设、运行和管理。中国承担了12个国际监测系统台站的建设，包括6个地震台站、3个放射性核素台站、2个次声台站和1个放射性核素实验室，以及国家数据中心。目前，各项工作均进展顺利。
第五，中国一直坚定支持旨在促进CTBT生效的国际努力，参加了所有各届促进条约生效大会。近年来，中国还一直积极支持联大一委有关决议，直接参加该决议的共提。
尊敬的Lewis女士、Toth先生、Macedo大使、各位朋友：
我专门搞裁军近17年，此后来日内瓦担任常驻代表，一直关心裁军。现在还是候任的联合国主管经社事务的副秘书长。曾有朋友问起我对联合国裁军部改革的意见，借此机会，我愿简单谈谈个人的有关看法。
联合国自成立之日起，就把推动普遍裁军、维持世界和平作为主要任务之一。联大通过的首个决议就是关于核裁军议题的。60多年来，由于国际安全形势的变化，国际裁军进程起起伏伏，曲曲折折。现在或许不是裁军的最佳时机，但我坚信，这一时机最终一定会到来。自联合国成立以来，联合国的裁军机构不断发展和完善，已基本形成了一套完整的工作体制，在国际军控与裁军进程中，发挥着不可替代的重要作用。裁军缺乏进展，不是因为机制出了问题，而是有关方面的政治意志出了问题。对联合国的裁军职能，只宜加强，不能削弱。
另一方面，顺应时代发展的潮流，对联合国裁军部进行适当调整，这或许是必要的。我们欢迎新任联合国秘书长所作的相关努力，愿相信这一努力是真诚的，也希望有关具体改革措施能为广大成员国所接受。
谢谢大家。 |
