去年,在鲜花初绽的3月21日,普京总统到北京与胡锦涛主席一起,在人民大会堂出席“俄罗斯年”开幕式。时隔仅一年,胡锦涛主席前来莫斯科,与普京总统共同出席“中国年”开幕式。《瞭望新闻周刊》载文称,这显示中俄战略协作伙伴关系迎来了又一个春天。
中俄关系稳定快速发展
1989年5月15日至18日,苏联最高苏维埃主席团主席戈尔巴乔夫访华,与邓小平会见,本着“结束过去、开辟未来”的精神,实现了中苏关系正常化。
1991年12月25日,戈尔巴乔夫正式宣布苏联解体。12月27日,中国正式承认俄罗斯为苏联的传承国。
1992年12月17日至19日,叶利钦总统访华,双方确定不以意识形态和社会制度划线,建立睦邻友好关系。
1996年6月24日至26日,叶利钦总统再次访华,双方共同宣布建立“平等互信、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。从这年起,两国总理每年会晤一次。
2001年7月16日,江泽民主席访俄时与普京总统签署《中俄睦邻友好合作条约》,确定了中俄发展关系的基本原则。
2004年10月14日,普京总统访华时签署了最终解决边界问题的《中俄国界东段补充协议》。
2005年6月30至7月3日,胡锦涛主席访问俄罗斯,双方决定互办旨在深化两国战略协作伙伴关系的“国家年”活动,以把频繁有效的高层交往扩大到民间,夯实继续稳定长期发展战略协作伙伴关系的社会基础。
据统计,2006年在中国举办的300多项“俄罗斯年”活动中,有50多万中国公民直接参与,数万人通过各种媒体更多地了解了俄罗斯。今年在俄罗斯举办“中国年”活动,相信将进一步增进俄罗斯人对中国的了解。
多位俄外交部官员强调,在俄罗斯最近10多年的外交史中,俄罗斯与任何其他大国的关系都没有像与中国的关系这样快速稳定地发展。与中国建立战略协作伙伴关系,是俄罗斯外交的显著成就。
中俄关系发展中的三个问题
负责中国事务和具体筹办“中国年”的俄罗斯外交部第一亚洲局参赞季诺维也夫和局长弗努科夫认为,中俄战略协作伙伴关系不是建立在空泛基础上,而是建立在巩固的法律基础和两国民族利益基础上,协作机制涵盖领域广,所有领域的交往密切,仅2006年两国元首就会晤了6次,今年计划也不少于4次。这种密切的合作关系是互利的,给俄罗斯带来了诸多好处:对华友好大大加强了俄罗斯在国际舞台上的地位,中国是俄罗斯在亚太地区最重要的经济伙伴,使俄罗斯主要出口产品——能源和原材料市场多元化,中国同时也是俄军工产品的主要市场之一,等等。
上述官员同时指出,随着中俄合作领域不断扩大,暴露出一些阻碍双边关系深入发展的具体问题不足为怪,但如果不及时妥善解决,将会对整体关系产生负面影响。他们列举了需要迫切解决的三个具体问题。
第一个问题是所谓中国对俄罗斯的移民扩张问题。他们指出,据俄最新人口统计,合法常驻俄的中国公民仅3.5万人,最多也只有15万至20万人。但是,由于某些俄政界人士和媒体不时炒作中国大量移民俄远东地区,给普通俄罗斯人造成中国将通过移民占领俄远东领土的印象。同时也有中国公民合法进入俄而非法留居的现象。这个问题如不引起重视和进行解决,对双方都会带来损害。因此,新成立的联合移民问题工作组应努力工作。
他们强调,俄新移民法绝对不是专门针对中国,因为中国移民在整个对俄移民的人口中比例是很小的,新移民法的目的是规范法规,以更好保护合法移民的权益,打击非法移民活动。
第二个问题是要在商品结构、投资领域和中小企业领域改善合作。中俄贸易近几年发展迅速,去年双边贸易额达到334亿美元。但俄方认为不能只看数字,还要看贸易内容和贸易质量。俄中贸易中俄罗斯出口的大部分是石油和石油制品、木材等原料性商品,而机电产品从过去占出口额的20%~30%下降到不足2%,俄希望中方增加机电产品进口。在投资方面,俄方欢迎中方投资,同时也希望中方向俄开放投资市场,尤其开放冶金、煤炭、移动通讯市场。俄大企业对中国市场颇感兴趣。另外,两国的中小企业之间的合作也太少,应大大增加。
第三个问题是要解决好中俄边境地区的环保问题。去年中国境内发生松花江水污染事件后,俄远东地区居民相当关切,希望中方采取措施防止再发生类似环境污染事件。一旦发生污染,影响到附近俄居民的生活,俄政府自然要重视他们的抱怨。
应指出的是,中方已经注意到俄方对上述问题和其他问题的关切,胡锦涛主席此次访俄,确定了访问的5个目标,即加深政治互信、扩大务实合作、加强地方间的合作、扩大人文交流和加强国际领域的战略合作。据悉,访问期间将签署符合双方利益的数十亿美元的合作协议。
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