天津海关通关大提速 有力支持滨海新区开发开放

　　2006年，滨海新区被纳入国家“十一五”发展规划，其发展也从城市发展战略提升到国家发展战略。这一年，天津口岸外贸进出口总值达到1018.8亿美元，天津海关征收关税和进出口环节税净入库562.35亿元，创历史税收新高，在全国海关中排名第二。数据显示，2006年天津口岸外贸进出口总值是2003年的2倍多；2004年以来，天津海关的税收从300亿元、400亿元到500亿元，一年跨越一个百亿，天津强劲的对外贸易活力从这组数据中可见一斑。

　　通关大提速

　　随着天津地区跨国公司不断增多，其生产物料全球调拨、生产“零库存”等先进经营管理方式对口岸通关效率提出更高要求。进出口贸易的迅猛发展对口岸通关构成了巨大的压力，也对天津海关的管理理念提出了新的挑战。

　　2004年2月天津海关新老领导班子顺利交替后，新任天津海关关长黄胜强就对海关工作提出了“提速、增税、争一流”的要求，随后两年，又把“稳步提高、和谐共进、健康发展”、“创业创新创优、做大做强做好”、“通关提速”列为海关工作最为重要的内容。

　　为此，天津海关关领导带队深入企业调研，召开企业座谈会，探讨快速通关最优模式。天津海关相继推出了海运货物“提前报关、提前报验、实货放行”；空中货物“空中申报、落地放行”；地面航班货物“途中报送、货到放行”以及快件货物“当日快件，当日放行”等措施，有效缩短了货物滞港时间，大大加快了口岸物流速度。在加强监管的同时，天津海关大力进行通关制度改革，积极建设现代化的电子口岸，以最大限度地满足企业“高效率、低成本”的快捷通关需求。在进口业务激增和通关质量提高的条件下，2006年天津海关进出口7小时放行率分别为87.4%和99.06%。

　　记者采访天津三星通信技术有限公司总经理时，他感触颇深：“我们公司一天的货物周转量大概是1亿元人民币，如果公司在24小时内不能完成原材料的进口、生产和出口，这1亿元人民币就给压下来了。企业有多少个1亿元能压着不用呢？现在好了，我们可以当天通关、当天提货、当天上线，24小时出口，真正实现了零库存。”

　　目前，天津海关全关区通关现场实行24小时全天候通关，大力推行进口提前报关制度，改变传统的进口货到报关作业模式，海关凭电子舱单提前接受报关、提前办结进口单证审核手续。统计显示，2006年天津海关进口申报至放行平均5.39个工作小时，比2003年快7小时；出口申报至放行平均仅1.17个工作小时，比2003年快1.3小时。

　　一封公开信

　　走进天津海关一楼报关大厅，一块公告牌迎门而立，上面是天津海关在2004年3月发布的《天津海关致广大进出口企业和报关企业的公开信》。公开信中，天津海关向广大企业郑重承诺：牢固树立服务意识，转变工作作风，设法让企业通关成本不断降低，让企业合法权益得到充分保护；每票货物通关时间最长不超过7小时；发现海关工作人员作风拖拉、推诿扯皮等现象，请立即拨打关长监督电话，天津海关关长保证件件有回信，尽快解决或处理。为保证履行承诺，天津海关设立了通关咨询服务中心，负责及时听取、答复、协调解决进出口企业在通关过程中遇到的急事和难题。中心设立三年来，受理各类通关业务咨询、投诉、举报总计43773人次。

　　这种勇于公开承诺，主动把自己放在被监督位置的做法立竿见影。一封公开信让海关关员的执法服务水平明显提升。除此之外，从2005年开始，天津海关精心打造“四个一工程”，即“一点通全关区，不用跑第二处；一个窗口全可办，不用找其他部门；一次性告知，不会退第二次；一次性全解决，不用跑第二趟”。“四个一”便民工程从根本上使海关的把关服务能力更强了，企业的通关速度更快了，也有力地促进了地方经济的繁荣发展。加大集中审单、属地接放和网上支付、无纸报关等重点改革工程建设，不断扩大登记验放、集中审征以及预归类、预审价、预化验等便捷通关措施的适用范围，并下大力气解决各类企业反映强烈的通关疑难问题，建立起服务企业的长效机制。

　　在天津航运中心海关报关大厅，一排西部海关窗口引人注目。天津海关在天津航运中心设立了专门的区域通关窗口：西安海关、乌鲁木齐海关、太原海关、兰州海关、银川海关、郑州海关、呼和浩特海关、石家庄海关。这些海关专门派员进驻天津海关报关大厅开展区域通关业务，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，即“属地申报，口岸验放”，将天津港的功能延伸到西部内地。这在全国海关系统尚属首创。

　　在当前滨海新区开发开放的重要战略发展期，天津积极发挥自己北方中心城市的辐射优势、对外开放的窗口优势和港口城市交通便利的优势，为周边地区乃至西部开发服务；而在提供此类支持的同时，天津也获得了更大的发展空间。

　　百年雄关助推滨海新区腾飞

　　3年来，天津海关积极支持天津海、空、邮港建设以及滨海新区开发开放和天津地区发展外向型经济，并主动协助天津争取到区港联动试点、东疆保税港区、保税物流中心(B型)、空客A320系列飞机总装线等重要外向型经济发展项目。2006年6月15日，天津海关召开新闻发布会，发布了天津海关研究制定的《天津海关“十一五”期间支持滨海新区开发开放的若干措施》，规划了天津海关从现在起到2010年，为实现滨海新区“十一五”发展目标，将全面实施的“改革、促进、建设”三项工程助推滨海新区腾飞。

　　2007年初，天津海关召开关务会议，关长黄胜强提出“提质、增效、创一流”，这与前几年提出的“提速、增税、争一流”、“创业创新创优，做好做大做强”等思路一脉相承。

　　天津海关是一个具有百年历史的大关，海纳百川造就了昔日的辉煌。在“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”工作方针的指导下，天津海关坚持从严治关，强化管理，整合创新，开拓进取。天津海关通过一流的通关服务，一流的通关速度和一流的通关质量，努力营造一个与国际贸易发展大趋势相适应的公平、公正、公开、高效的通关环境，向世界展示中国天津的良好形象，为促进天津经济腾飞做出自己的贡献。