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| 2006年4月，台州市中院下发了第一个关于行政案件异地管辖的文件。 |
行政诉讼在我国被形象地称为“民告官”，地方法院受地方政府制约，民告官案件审理难的问题突出。
在浙江台州，两个基层法院法官一句“干脆交换审理算了”的戏言成为现实。当地难办的案子，移到异地就能审理，而且能做出相对公正的判决。
3月底，在第五次全国行政审判工作会议上，台州市法院的“异地交叉管辖”的创举获得高调认可。最高人民法院院长肖扬说：“……通过加大指定管辖、异地审理的力度，防止和排除地方非法干预。”
“台州模式”能成为解决民告官难题的一剂良药吗？
窘境：行政庭庭长的“窝囊”
4月3日，说起当年审理行政案件的遭遇，汪华富哽咽了。虽然事过多年，这位58岁的老法官仍然感到很“窝囊”。
汪华富是浙江省台州市路桥区人民法院第一任行政庭庭长，让他情绪激动的案子发生在2000年。
案子的被告是当地公安局，案由是：原告不服公安局做出的拘留处罚。汪华富了解到，处罚是在台州市某领导介入后做出的。
第一次开庭，法院领导亲自去听。事后，他了解到，市领导已向法院领导打了招呼。
经过庭审，汪华富和合议庭决定撤销公安局的裁定，并记录在合议庭笔录里。庭审结束后，法院领导就找他，让他维持公安局的裁定。
汪华富不同意，但领导执意要他改合议庭意见。法院领导施压，部分合议庭成员动摇，他们打算按领导意思办。
汪华富仍不同意，案件最后提交给法院的审判委员会，他们也要求维持公安局的裁定。
这样，汪华富无奈地在第二份合议庭笔录里表达了维持的意见，并依据第二份笔录做出判决。不过，他将两份意见完全相反的合议庭笔录都放到了案卷里。
原告上诉到台州市中院以后，中院的法官发现第一份笔录是对的，就问到底是怎么回事。
汪华富说，第一份是合议庭的意思，第二份是领导的意思。
在12年审判行政案件的经历中，因为政府干预，汪华富审理的案子里出现两种绝然相反的意见并非仅此一次。
诸如此类的审判经历，让汪华富备感窝囊。而这种无奈从1995年就开始了。
1994年8月底，台州撤地建市，新成立了路桥区，并设法院。1995年3月，汪华富从黄岩法院调到路桥法院，出任行政庭第一任庭长，当时他觉得“特别为难”———自己是个小小的审判员，区长、副区长都比他官大，他“凭什么让区长当被告”。
出任庭长两个月，汪华富就收到了5起关于拆迁的行政诉讼，被告都是区政府。把应诉通知和传票写好以后，他都“不好意思”去送。
最后，汪华富还是托朋友找到区政府办，以“汇报、请示”的口吻把通知送过去。
第一批案子让汪华富由衷地感到行政案件难办，在面对政府时，他有时觉得说话都要低声下气。
汪华富说，法官审案子本来天经地义，但他一边要面对法律，一边还要面对现实。
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