中国人民银行支付结算司司长许罗德4月25日接受了《财经时报》专访,对虚拟货币监管、第三方支付、银行排队、个人支票、小企业开户难等等社会普遍质疑的热点问题,首次做出全面回应。
虚拟货币不是货币
在许罗德看来,虚拟货币不是货币,因为它不具备法定货币的功能。而之所以叫“虚拟货币”,只是因为它在价值尺度、交易媒介、价值储藏等功能上与现实的货币相似而已。
许罗德透露,央行副行长苏宁已经对此问题作过答复,央行正在制定的《支付清算组织管理办法》,以及第二号《电子支付指引》,将正式把虚拟货币纳入央行监管范围。
由此可见,央行关注到了网络虚拟货币的发展和它存在的问题,并正在制定有关规范和管理制度。
网络虚拟货币的发展,要特别关注它的安全性,包括如何保护消费者的利益,如何防止网络虚拟货币和网络支付被用于一些不合法、不健康的领域,如网络赌博和网络洗钱。央行希望既要通过网络虚拟货币的发展支持社会多样化的需求,又要规范它,促使其健康发展。
许罗德强调,未来央行的有关制度将严格限制虚拟货币的使用范围和回售。虚拟货币回售金额不能超过购买时的金额。比如,用10元购买10个Q币(一种可以在腾讯网站统一支付的虚拟货币),通过网上增值后,再卖出Q币,获得的现金不能超过10元。
他强调,虚拟货币不能跨平台使用。Q币只能在腾讯网范围内使用,不能在其他网站购买现实或虚拟物品。
同时,许罗德也表示,虚拟货币不得在网上或现实中进行拍卖。他说,时机成熟时将推出相应的监管办法。
第三方支付
关于第三方支付监管,许罗德表示,目前央行还在研究,推出没有时间表,此前传说第三方支付监管将在2007年7月推出只是部分媒体的揣测。
许罗德特别提到了第三方支付中保证金利息归属问题。目前,第三方支付商最主要的收入来源之一就是客户的保证金利息。但是,许罗德认为,这与现行法律不符,因为保证金所有权是客户的,将来的管理办法或会涉及此项。
银行排队难题
央行正在研究和出台多项措施,缓解商业银行排队问题。许罗德表示,银行排队问题原因复杂,主要是经济和社会发展,个人支付越来越多所致。
央行正在制订《加强对个人支付结算服务办法》,力推个人支票、银行本票,并鼓励个人使用小额支付系统和使用网上银行。
许罗德透露,央行正考虑提高银行卡在ATM单笔取现5000元的限额。记者问能提高到多少,他只是微笑着表示:“比现在高很多。”他说,目前,央行只是对银行卡每日取款做了限额,没有对单笔取款额度做过限制。现在商业银行对单笔限制是他们自己的规定,将来,央行也只是提高每日限额,他相信商业银行也会相应提高每笔取款额度。
关于跨行查询收费被取消,大银行是否会降低增加ATM机的热情,从而导致银行排队增加等问题,许罗德则表示,收费与取消各方应充分考虑多种因素,不能草率决策。
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