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驱之不散的疑虑
虽然政府已做公开说明,但依然有民众和政协委员抱有不易驱散的疑虑,除了对“万一发生事故”的不确定性外,还有对海沧区近年来环境恶化的既有事实的担忧。
项目投资方“翔鹭化纤”的网页上罗列着该公司在环保方面享有的荣誉,包括“环保先进单位”、“花园式文明单位”等等,但有关事实表明,民众一直以来对于该厂是否存在污染事实留有争议。
毗邻该工厂的温厝村村民告诉南方周末记者,每遇夜晚,该村四周总弥漫着一股酸酸的气味,有时甚至刺鼻到难以入睡。
这样的气味,邻近的北京师范大学附属海沧学校部分老师亦时常闻到。包括附近的未来海岸业主,也多次向当地环保局反映类似情况。
2006年年初,在厦门市政府工作报告征求部分政协委员的意见时,即有委员提出对报告中“空气质量良好”说法的质疑,一位当时在场的委员告诉南方周末记者,争议最大的就是海沧区“翔鹭化纤”附近的气味问题。
尽管该公司曾专门就此进行过相应回复,认为此味道对人体无害,而且排放符合国家标准,但民众的顾虑依然存在。
而今年3月份,一则“2006年度厦门空气质量由原福建省九地市排名第一,降为倒数第三”的新闻,更是令不少市民忧心忡忡。尽管厦门市环保局在接受媒体采访时认为,主要罪魁祸首是公交车等车辆尾气,但很多人都本能地将矛头指向海沧化工区那些高耸的烟囱。
一座城市的定位之困
这个重大化工项目,究竟为何选址在距离厦门主城区并不遥远的海沧开发区?
海沧地处厦门岛对岸,1997年修建的海沧大桥贯通两岸。厦门市一政协委员告诉南方周末记者,早在1990年1月,经国家批复,厦门经济特区即专辟海沧开发区,确定其化工产业的定位,是为“901工程”。
“当时的背景是为了吸引台商王永庆投资开发,划定了大约20平方公里的面积。”一位知情人介绍。
后来,王永庆的投资项目因故未能如愿,“作为补偿,当时的1亿土地押金,被王永庆悉数捐建给厦门集美大学一教学楼以及厦门一医院的门诊大楼等项目”。
海沧化工开发区因此在相当长一段时间内处于待开发状态,仅有翔鹭化纤等少部分化工企业进驻,化工业未充分形成气候。“这一度成为地方的心病”。
2000年前后,海沧成为厦门地产的新热点,地方政府加速了海沧地块的地产开发,着力要将其打造成厦门的“浦东”,政府背景的海沧投资发展有限公司开发的“未来海岸”楼盘,直接起了带动作用。
当时,鉴于厦门岛内日渐攀升的房价,不少市民将目光投向了海沧,一时海沧板块潜力无限。
“当时都以为翔鹭化纤等企业会逐渐搬迁到其他地方,让位于新的都市中心,结果谁想到反客为主了。”一位房地产开发商说。
而构成此次抵制PX项目的中坚力量,不乏在海沧置业安家或投资兴业的民众,“我们为生活、为环境而去,却要被置身于化工烟囱间,谁为我们的处境负责?”
一位曾分管规划城建工作的厦门市区级领导直陈:“对海沧的规划,存在着前瞻性不够、系统性不够的毛病,不然没法解释在吸引大量住宅区后却会引进一个巨大的化工项目。”
由化工至地产,再至化工,海沧开发区实际上经历的开发思路摇摆,终于在PX项目上出现冲撞。
另一个被引发的话题是:厦门会何去何从?这座素来以环境优势著称的沿海城市,被授予联合国最佳人居城市,拥有着鼓浪屿等首批国家5A景区的城市,究竟该不该确立化工行业为支柱产业?
“厦门面积又小,无论设在哪里,都是牵一发动全身。”有市民担心,PX项目的规模和将来的权重,足够改变厦门未来的走向,“环境的优势可以永续,但化工产品却会随着市场而起伏,究竟孰轻孰重?”
上述领导介绍,1990年左右,当时的海沧区,王永庆亦曾准备投资一电厂,后来几番论证,还是因为担心带来酸雨造成环境破坏,尤其怕影响以鼓浪屿为代表的旅游产业,最终还是放弃了,王后来将电厂移到了漳州。
国家环保总局的上述环评司官员也表示,问题主要出在规划区的功能分工上,因为本来是化工区,后来又引进了大量的住宅和人口,造成了矛盾。“这没有什么好的解决办法。只有改变区域的功能。”
如是,不管再次的环评结果如何,厦门市政府面对的都将是一个两难困境:若引进该项目,则意味着对前几年大力推动的地产项目进行善后,“这不是一个轻巧的事”;要么就是放弃该项目,则厦门将失去一个发展石化重镇的绝佳机会,当然也包括数百亿的GDP以及相伴而生的就业机会等等。
而厦门这座城市未来的命运,在很大程度上也将因此被改变。
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