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“民生”成为地方党代会的核心词语，不少省区都在党代会报告中列出专门的章节来部署改善民生，凸显出这一轮地方党代会的最大亮点
随着湖北、浙江党代会本周闭幕，除山东外，全国30个省份党代会已全部召开。回头审视地方党代会可以发现，“民生”成为地方党代会的核心词语，履新后的各省区“一把手”纷纷表示要把解决民生问题放在各项工作的首位，不少省区还在党代会报告中列出专门的章节来部署改善民生，凸显出这一轮地方党代会的最大亮点。
就业：解决“零就业”是底线
就业是民生之本，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标已成为各省区共识。其中，北京市党代会报告把“着力解决就业问题”列为首要的民生问题。报告明确提出，到2012年，全市城镇登记失业率要低于3.5%。未来5年，北京市将建立“零就业家庭”就业保障机制。北京市劳动和社会保障局有关负责人表示，今年年底北京市将全部解决“零就业家庭”就业问题。
在提高就业水平方面，吉林省党代会报告则提出了明确的数字指标，即：到2011年，全省城镇新增就业175万人，转移农村劳动力450万人；健全“零就业”家庭就业援助长效机制，确保全省每个城镇居民家庭至少有一名成员实现相对稳定就业。
上海、河北、广东和河南等地不约而同地把扩大就业的突破口锁定在加强创业上。上海市提出要坚持以创业促就业，完善扶持创业的优惠政策，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业。河北省提出要把“扩大就业与经济增长放到同等重要位置”，提出要引导群众通过创业实现就业。广东省也将在未来5年进一步完善创业政策，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。河南省则提出要以软环境建设为重点，大力营造创业的政策环境、服务环境、法制环境和舆论环境，使中原大地成为创业的沃土。
教育：均衡发展是主攻方向
坚持教育优先发展、办人民满意的教育，各省区党代会报告对此不吝笔墨。
北京市党代会报告提出，要完善面向低收入家庭学生的资助体系，加大对困难家庭学生高中阶段教育的资助力度，从农村、城镇困难家庭以及涉农专业学生做起，逐步实行免费的中等职业教育并建立助学金制度。支持鼓励城区优质教育资源向农村流动，提高农村教育水平，促进义务教育均衡化发展。到2012年，北京市高中阶段教育入学率达到95%以上，高等教育入学率达到60%左右，6岁以上人口平均受教育年限达到12年。重庆市强调要围绕打造长江上游地区科教中心和西部教育高地，优先发展教育事业。完善和落实对移民困难群体、城镇低保人员和农村贫困家庭子女上学的资助政策，着力解决好农民工子女受教育的问题。在西部地区率先普及高中阶段教育，人均受教育年限达到9年以上。
在教育经费投入方面，上海市党代会报告明确提出，今后5年，政府对教育的投入要占全市生产总值的4%。黑龙江省也提出，要保证各级财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费达到地区生产总值的4%。公共教育资源重点向农村和贫困地区、边远地区、民族地区倾斜。河北省则表示，要设立专项资金资助家庭经济困难学生。从2007年开始，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对城乡贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。四川省也提出，要健全教育公共财政经费保障机制，促进教育资源向义务教育、职业教育、农村教育和民族地区及贫困地区倾斜。
医疗：建立覆盖城乡的基本医疗服务体系是主要着力点
努力解决群众“看病难、看病贵”问题，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，是未来5年各省区解决民生问题的重点。为此，各省区都提出，要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生改革发展步伐。其中，明确提出具体数字指标的是北京市，该市党代会报告提出，要建立覆盖城乡的公共卫生和基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本卫生保健服务的目标。到2012年，城镇失业保险、医疗保险和基本养老保险覆盖率达到90%以上，农村合作医疗参合率达到85%以上。
在具体措施方面，围绕建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，天津市表示将统筹城乡卫生事业发展，积极推进卫生资源调整，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。上海市提出要强化政府提供基本医疗服务的责任，重点加快发展社区卫生服务，加快发展农村医疗卫生事业。河北省提出，要以农村为重点加强公共卫生体系建设，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，到2008年在全省农村基本建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度。青海省强调，要建立健全多层次的全民医疗保险体系，加强城乡贫困入口医疗救助，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，不断完善农牧区新型合作医疗制度。而在投入方面，云南省党代会报告明确表示，将安排专项资金，解决6000个行政村没有卫生室的问题，做到村村有卫生室，推进新型农村合作医疗全覆盖。
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