|
美国针对中国的高科技产品和技术出口管制条例19日起开始正式生效。美国产业界人士认为，由于遭到高科技产业的强烈反弹，这一条例的正式版本较最初的提议要宽松很多，对出口的影响不大。但是，他们担心，这一政策调整已经向中国传递出不友善信号，严重损害中国对于美国高科技产业的信心，将造成的实际损害难以预估。
更温和，还是更严厉
在新条例生效当天，美国制造业技术协会副总裁弗里登伯格(Paul Freedenberg)接受《第一财经日报》采访时表示，这一条例的最终版本较之前预计的要温和很多，对产业界的实际影响很小。
但是，他强调，产业界目前最担心的是，这一政策调整一直被认为将使对华高科技出口的管制更加严厉，而这种印象已经造成，因此对产业界带来的损害可能很大。
弗里登伯格说，同两年前提出的最初政策版本相比，新政策大幅缩小了原定增加的管制范围，并且在申请程序上也较之有所简化。他说，这种调整主要是在对该政策的公开咨询期间，产业界对美国商务部施加了很大压力。
参与起草最初政策版本的商务部前助理部长李奇滕堡(Peter Lichtenbaum)承认，新版本“对最初版本进行了大幅修订”。他认为，修订的原因除了产业界的施压外，也考虑到相关产品和技术是否可以从其他国家获取的因素。
美国商务部最初就对华出口管制政策进行评估，是由于受到了保守派势力的压力。保守派试图利用“9·11”后美国民众对国家安全的忧虑，加强对于对华出口产品的控制。因此，商务部最初的方案只考虑了如何加强高科技产品和技术对华出口的限制。
2005年，当时出任主管副部长的麦科密克由于本身有高科技公司工作经验，在上任后试图作出平衡，提出放松一些审批程序。麦科密克后转往白宫任职，日前获提名出任财政部副部长。
据悉，在将近一年的公开咨询期间，产业界反响强烈，商务部共收到57件提议，提议案超过1000页。
弗里登伯格说，他所在的产业协会包括了美国的主要机械制造设备生产商，而中国是该行业最大市场之一，仅次于日本，而且远远大于美国国内市场，该产业对中国的出口量在过去6年增长了三倍，因此产业界无法忽视。
他分析说，除了像机械制造设备这一类的生产性产品外，其他受新条例影响较大的产业包括半导体业、科学仪器制造以及电脑行业。
弗里登伯格表示，该协会可能会稍后派团前往中国，解释新条例对该产业出口影响甚微的情况，期待不要因此影响中国进口商的信心。
美国半导体协会的发言人格林戈尔(John Greenagel)在接受本报查询时，没有对新政策发表评论，只是重申该协会立场。格林戈尔说，该协会一直在对国会和商务部进行游说，要求美国出口管制政策不要损害美国产业界的利益。
|
