曾培炎：统一部署精心实施 查清土地利用状况

　　国务院召开第二次全国土地调查电视电话会议 曾培炎强调要查清全国各类土地利用状况 加强土地管理和宏观调控 促进经济社会可持续发展

　　6月22日，国务院召开电视电话会议动员部署第二次全国土地调查工作，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他强调，第二次全国土地调查是一项重大的国情国力调查，是加强和改善土地管理的重要基础工作。要深入贯彻落实科学发展观，统一部署、精心实施，查清全国各类土地利用状况，掌握真实、准确、完整、可靠的土地基础数据，为严格土地管理、促进经济社会又好又快发展提供有效服务和保障。

　　曾培炎指出，土地是发展的第一资源，长期以来党中央、国务院高度重视土地管理工作。1984至1996年，我国开展了第一次土地调查，此后每年进行一次土地变更调查，为宏观调控和土地管理提供了重要依据。但随着经济社会持续发展和工业化、城镇化步伐加快，全国土地资源利用状况有了很大变化，在地籍管理中也存在分类标准不统一、信息不健全、基本农田不落实等突出问题。开展全国第二次土地调查，全面、准确、及时地掌握土地利用状况，是科学制定发展战略和规划、促进可持续发展的重要基础，是落实最严格的土地管理制度、加强土地调控的迫切要求，是合理使用土地、优化空间布局的基本前提，是完善市场经济体系、理顺土地权属关系的必要条件。

　　曾培炎强调，第二次全国土地调查已经做了大量前期准备工作，从今年下半年起，要用两年半左右的时间，查清全国各类土地利用状况，完善土地调查、统计和登记制度，建立土地利用数据库和数据更新制度。一是要查清全国以及各地区基本农田和耕地的数量、质量和分布等情况，将基本农田落实到土地利用现状图上，落实到村组，落实到地块，并登记造册，保障18亿亩耕地、近16亿亩基本农田不再减少。这是本次土地调查的首要任务。二是要查清农村园地、林地、农村居民点用地和未利用土地，城镇建设用地界址、范围、数量和用途。三是要查清农民集体土地的所有权和城乡国有土地的使用权，明确土地的权属主体和界限，推进土地登记发证工作。四是要建立土地利用数据库和信息管理系统，形成覆盖全国、城乡一体的网络化管理系统，实现土地数据互联互通、信息共享。

　　曾培炎要求，各地区、各有关部门要统一思想、提高认识、加强领导、密切协作，按时、保质、保量地完成调查任务。各有关单位和个人要依法提供或收集土地信息，不得弄虚作假，不得擅自调整和修改土地数据。要统一调查标准、统一调查底图、统一调查方法，广泛应用航天航空遥感、卫星定位、信息网络等技术手段，确保调查数据真实可靠。要采取多种方式宣传第二次全国土地调查，动员全社会参与和支持，为调查工作创造良好的社会氛围。

　　国土资源部、财政部、国家统计局和辽宁、浙江、云南省负责人在会上发了言。中央国家机关有关部门负责人在北京主会场参加了会议。

　　第二次全国土地调查将于2007年7月1日全面起动，至2009年上半年，完成全国调查工作。2009年下半年，各地对调查成果进行整理，并以2009年10月31日为调查的标准时点，统一进行变更调查数据更新，汇总形成第二次全国土地调查基本数据。