加快建设曹妃甸新区,是按照区域经济一体化规律、打造世界一流开发区的必然选择,是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求,是在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要。
对于唐山这座百年工业重镇而言,曹妃甸新区建设关乎城市转型的命运选择。2006年2月2日,唐山市第十二届人民代表大会第五次会议结束,“曹妃甸新区”概念再次被强化。
城市转型面临“最好时机”
过去一年,唐山市经济“势力”在全省经济格局中的地位继续得到强化,但在这种经济形势看起来很好的背景下,唐山却选择了转型。
唐山市委办公厅发出的2007年1号文件,是不久前中共唐山市委八届三次全会第一次全体会议上,省委常委、市委书记赵勇所作《抢抓新机遇、建设新唐山,在科学发展道路上实现新跨越》的主题讲话。细读这份文件看出,唐山对未来发展有着十分清醒的认识。
文件说,唐山要实现新跨越、实现持续快速健康发展,明显感到“四个难以为继”,一是资源支撑难以为继。二是生态环境难以为继。三是经济持续增长难以为继。四是改善民生难以为继。
“现在,唐山面临着推进城市转型的最好时机。”省委常委、唐山市委书记赵勇在市委八届三次会议上如是判断。“如果现在转型,尚存动力。如果等到资源全部枯竭之后再转型,就悔之晚矣。”
唐山此时转型也正当其时。唐山市委政策研究室主任刘学谦分析,世界城市发展尤其是资源型城市发展都要经历一个转型期。城市经济增长需要从单纯依赖资源的一元化增长方式向多元化增长方式转型;城市从生产型向人性化转变。“借鉴国内其它资源型城市发展的教训,唐山此时转型,需要支付的经济和社会成本都是相当低的。”
唐山城市转型是全面的。赵勇在市委八届三次全会上称,在经济转型方面,唐山要加快由资源主导型经济向沿海开放型经济转变,依靠新区带老区,依靠曹妃甸搞大进大出,带动资源型城市的经济转型。
在社会转型方面,加快由相对封闭的城乡二元结构向开放的城乡一体化转变,实现城乡经济社会的协调发展;在城市形态方面,加快由内陆型城市向滨海宜居城市转变,打造真正意义的现代化滨海城市。
“曹妃甸新区”是战略平台
唐山城市转型因为曹妃甸新区建设而多了许多底气。
按照唐山市设想,乐亭、滦南、丰南、唐海、芦台、汉沽、南堡开发区、海港开发区、曹妃甸工业区被确定为9个临海行政单位,它们作为统一的经济共同体,全力打造曹妃甸新区。这一构想已经省委、省政府同意。这也意味着,曹妃甸新区规划面积从原本设想的300多平方公里扩大到5500平方公里。
这个规划面积将超过天津滨海新区的战略平台又被赋予了何种新的历史使命呢?
“新区规划面积变大是基于对曹妃甸价值重新认识后的结果。”刘学谦称,胡锦涛总书记视察唐山时强调:“曹妃甸是一张白纸,在白纸上要画最新、最美的图画。新就新在科学发展,美就美在科学发展,要把它建成科学发展示范区、样板区。”唐山市必须把曹妃甸规划好、建设好、使用好。
在这一理念指导下,唐山人再次审视曹妃甸,萌生了建设大曹妃甸的设想,把曹妃甸放大到一个新区的概念来构建。据了解,整个曹妃甸新区区域内有着近200公里的海岸线,有着1000多平方公里未开发的草荒地潮间带和浅海滩涂,加上丰富的石油、天然气资源,深水港址资源,还有着列入国家“十一五”发展规划并已进入产业建设阶段的曹妃甸工业区,可以说曹妃甸是唐山未来发展的最大潜力和希望。
“这一放大对唐山而言最深远的影响还是城市转型进程的大提速。”刘学谦分析。
记者从张国栋以代市长身份所作《政府工作报告》中发现,唐山对曹妃甸的要求是:努力建设成为东北亚航运枢纽中心、国际性精品钢材生产交易中心、中国重型装备制造业生产基地、世界级化学工业生产基地。曹妃甸工业区是曹妃甸新区的核心,今年确保完成投资300亿元以上。
城市目标猜想:“北方深圳”
从接连举行的唐山市委八届三次全会、唐山市“两会”,唐山民众一直被一种激情所感染,同时也十分关注唐山会变成什么样。
采访市长张国栋,他提醒记者注意唐山“四城”建设的新目标。“刚刚结束的市委八届三次全会,明确提出了未来五到十年把唐山建设成为经济强城、文化名城、宜居靓城、滨海新城的新目标。”
在这种表述的背后,唐山人心中未来的凤凰城还有一个直观形象的说法,就是建设“北方深圳”。这是今年年初赵勇率唐山市党政领导赴深圳考察时大家的切实愿望。
赵勇将此次深圳考察称作“学习之旅、寻梦之旅、合作之旅、友谊之旅”。他告诉广东省委常委、深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠说,“唐山实现这个梦想的时机已经成熟,有条件发起冲刺。”
在刘学谦看来,唐山建设北方深圳的梦想,除了为自己提出了一个追赶的目标样本外,还有着更深层次的意图。“在中国改革开放历程中,深圳崛起是一个重要的节点,它与此后的上海浦东发展一样,都影响了中国经济发展和走势。作为全国目前唯一一个科学发展示范区,我们希望曹妃甸乃至整个唐山的发展都能在落实科学发展观、探索新的发展模式上担当全国的先锋角色。”
唐山固有或正在打造发展的优势,有理由让人们相信建设“北方深圳”的现实可能。但从目前态势看,天津滨海新区承担着与当年深圳、浦东相似的角色,曹妃甸新区建设与滨海新区之间又是一个怎样的关系呢?
面对记者的疑问,刘学谦分析,在国家重点培育环渤海经济圈发展中,滨海新区是一个重要的引擎,但是整个区域的加速崛起,需要多个引擎的带动。“在这个视野下看,曹妃甸新区与滨海新区之间发展的关系是平等、错位、互动、共赢的。”他透露,现在两个新区之间的一些产业项目,已经打破了区域限制,现在开始出现交融衔接的态势。
|