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今年7月1日，是香港回归祖国10周年，也是中国人民解放军进驻香港10周年。10年来，面对全新的社会环境和艰巨的防务任务，驻军官兵时刻牢记党和人民的嘱托，始终坚持以党的创新理论为指导，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，努力做到特别讲政治、高度重使命、严格守法纪、开拓创一流，出色完成了以履行防务为中心的各项重大任务，充分展示了威武文明之师的良好形象，谱写了我军在“一国两制”条件下驻军治军的新篇章。全面回顾驻香港部队的建设发展历程，深入思考贯彻“一国两制”伟大方针的生动实践，对于我们更加坚定自觉地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动部队建设又好又快发展，不断提高履行香港防务的能力，更好地担负起维护香港长期繁荣稳定的神圣使命，具有十分重要的意义。
一
在“一国两制”条件下驻军治军，这在我军历史上是第一次，没有现成的经验可供借鉴。从进驻香港的那一刻起，部队建设朝哪里发展、如何发展，一直是党中央和中央军委高度关注的重大问题，也是一代代驻港官兵不懈探索的现实课题。驻港10年的成功实践告诉我们，香港驻军作为一支在特殊环境下履行防务的部队，必须始终以党的旗帜为旗帜，坚决贯彻落实“一国两制”方针和中央对港工作的决策指示。这是驻军10年建设最基本的经验，也是实现长远发展的根本保证。
坚定不移地贯彻落实“一国两制”的伟大方针。“一国两制”理论是完成祖国统一大业的强大理论武器，也是香港驻军的建设之本。“一国两制”理论和体现这一理论精神的基本法、驻军法，不仅规定了党和国家解决香港问题、保持香港繁荣稳定的大政方针，而且确定了香港驻军工作必须遵循的基本原则，香港驻军正是在这一理论指引下孕育诞生并不断发展起来的。10年来，我们坚持把“一国两制”理论作为部队学习教育的基本内容，深刻理解驻军香港的重大意义，充分认清驻军肩负的特殊使命职责，准确把握部队建设和履行防务的原则要求，并自觉贯彻落实到实际工作中去。不管形势如何发展，任务如何变化，人员如何调整，我们都严格遵守体现和捍卫国家主权、不干预特区地方事务、依法履行防务、维护香港繁荣稳定的原则，从而确保部队建设始终沿着正确的轨道稳步发展。
坚定不移地用党的创新理论武装头脑凝聚军心。部队驻防香港，既要尊重香港现行的社会制度，又要坚持社会主义信念不动摇，永葆人民军队的性质、宗旨和政治本色，政治上的考验非常严峻。而要确保部队政治上特别过硬，最根本的是用马克思主义中国化的最新成果武装官兵，以理论上的清醒保证政治上的坚定。10年来，我们坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务和长期战略任务，按照纳入党委中心组学习、纳入领导干部办班轮训、纳入部队思想政治教育的思路，反复组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛主席一系列重要论述。特别是近些年来，我们紧跟党的理论创新步伐，以大事大抓、主线主抓的决心和力度，在部队持续兴起学习贯彻科学发展观的热潮，先后14次组织团以上党委中心组学习，举办4期师团职干部读书班，65名团以上领导干部给部队作学习辅导130多场。学习教育中，我们注重引导官兵从理论与实践、历史与现实的结合上，正确认识香港的繁荣发展与国家的改革开放的密切关系，坚决抵制各种错误思潮的影响，切实打牢高举旗帜、听党指挥的思想理论根基。
坚定不移地按照党中央和中央军委的决策指示加强部队建设。驻军建设倾注了党、国家和军队领导人的政治智慧和亲切关怀。香港回归后要不要驻军，邓小平同志高瞻远瞩，作出了英明决策。从部队组建到进驻，江泽民同志多次亲临视察，亲笔题词。在驻军建设和发展的关键时期，胡锦涛主席对驻军建设作出了一系列重要指示，进一步指明了方向。驻军党委始终从铸牢“军魂”的高度，时时处处遵循党中央和中央军委的决策指示精神来谋划指导工作。比如，按照政治上特别过硬的指示要求，坚持把思想政治建设摆在首位，抓任何工作首先从政治上思考和把握，用讲政治的标准来衡量和检验，引导官兵始终保持“驻军无小事、事事连政治”的高度政治警觉，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。按照服从和服务大局的指示要求，严密组织“八一”阅兵、军营开放、联合演练和文体交流等一系列重大活动，产生了广泛的社会影响，在维护香港繁荣稳定上发挥了突出作用。按照积极探索特殊条件下驻军治军的特点和规律的指示要求，始终做到在继承中创新、在创新中发展，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、实现新进步，从而赢得了工作主动权，使部队在动态建设中得到滚动发展，较好地保持了全面过硬、长期过硬。
二
根据基本法和驻军法的规定，驻军主要担负香港防务，必要时协助特区政府维持社会治安和救助灾害。这是党和人民赋予驻军的光荣职责，也是维护国家主权和领土完整、保持香港长期繁荣稳定的客观需要。部队进驻10年来，我们始终把战备训练摆在中心位置，坚持以使命任务为牵引狠抓战斗力建设，努力锻造让党和人民以及香港同胞放心的雄师劲旅，有效提高了履行防务的能力。
坚持把战备训练作为提高防务能力的基本途径。深入开展形势战备和我军根本职能教育，制订完善各种战备预案方案，与特区政府依法建立有关协调机制，始终保持良好的战备水平。狠抓使命课题训练，加快基地化、模拟化、网络化训练步伐，精心组织复杂条件下实时指挥、快速投送、互联互通等实战演练，探索一体化训练和三军联训联演的路子。加大训练改革力度，总结运用具有驻军特色的港内与港外训练、室内与室外训练、营区内与跨营区训练、分训与混训、自训与代训、实兵与模拟训练相结合的训练方法，努力实现训练方式的根本性转变。陆军部队先后涌现出近千名训练尖子，某旅连续7年被评为全军军事训练一级单位。海军部队舰艇长全训合格率达到100%，多次参加海上导弹实弹演习，次次直接命中目标。空军部队飞行员绝大多数具有“全天候”遂行飞行任务的能力，在特区政府组织的海空难搜救演习中均取得了较好成绩。
坚持把重大军事活动作为提高防务能力的重要平台。驻军按照军委、总部的部署要求，先后9次参加特区政府组织的海上联合搜救演习，34次对外军事科目表演，14次对外营区开放。近几年还组织“八一”阅兵、海空巡逻、保障海军舰艇编队停靠香港、解放军艺术团来港演出和56国驻华武官访港等活动。这些重大军事活动不仅显示了国家主权，展示了国威军威，而且以此为平台，摔打了部队，锻炼了干部，检验和提高了整体作战能力，取得了完成重大任务与提高官兵素质双丰收。
坚持把创新后装综合保障模式作为提高防务能力的有力保证。我们针对驻军三军编成、两地部署、经费物资供应标准不一、装备技术含量高等特点，按照“科学、高效、方便、灵活”的原则，适应和运用内地、香港“两个市场”，积极探索具有自身特色的综合保障路子。后勤保障坚持统供与分供相结合，以统供为主；经费供应与实物供应相结合，以经费供应为主；集中筹措与分散筹措相结合，以集中筹措为主；社会化保障与自我保障相结合，以社会化保障为主，形成了三军一体、军地一体的后勤保障模式。装备保障初步实现“资源共享、系统联合、优势互补、整体有效”的目标，较好地保障了部队战备训练和履行防务的需要。
三
10年来，我们始终坚持依法驻军治军，严格遵守基本法、驻军法和香港有关法律，以及军队条令条例和各项规章制度，自觉做到“遇事依法办、执勤不扰民，守法做模范”，以实际行动展示了我军文明守法、秋毫无犯的良好形象。
高度重视法规学习教育不松懈。学法知法是用法守法的基础和前提。我们始终像抓军事训练那样，锲而不舍地抓好法律法规的学习教育，做到党委有位置、领导有人抓，年初有部署、每月有检查，教育有时间、学习有读本。驻军编写下发了《香港驻军军人法律指南》、《军人进出港法规知识手册》，坚持每周一次法律知识讲座，每月上好一堂法制课，每年开展“法规月”活动，不断强化官兵的法律意识和素养。驻军举办法律知识公开赛，参赛官兵踊跃抢答、对答如流，受到香港媒体和市民的称道。
坚持科学管理和从严治军不动摇。从部队进驻之日起，我们一以贯之地严格按照条令条例管理部队。近年来，根据新的情况，制定了人员、车辆、装备、信息、营院、财务“六个管好”，以及把好人员车辆外出、进出香港、外来人员进出营区、官兵对外交往“四个关口”的具体措施，把从严治军的各项规定延伸到部队工作的方方面面。驻军领导坚持每周集体审批一次人员、车辆外出计划，利用现代技术手段对部队实施全过程、全时空、全方位的精确监控，并派出督查组进行督促检查，切实把部队管住管好。部队10年来之所以始终保持好的形象，没有出现大的问题，一条重要而成功的经验就是始终坚持依法从严治军。
严格依法处理防务事务不含糊。在香港现行600多部条例、2000余部附属立法中，有近百部直接涉及驻军。10年来，军委、总部依据基本法、驻军法专门为驻军制定了50多部法规，建立了一套适应履行防务需要的法规体系。驻军党委在依法驻军治军中，特别强调要坚持依法决策、依法办事，依法处理与履行防务有关的各种事务。每次决定重大事项，首先考虑国家和香港的法律有哪些规定，部队条令条例有哪些要求，做到不符合法规条例不拍板，不征求法律部门意见不决策。每次人员、车辆进出香港，从部队领导到普通士兵，都自觉接受特区政府入境事务处和海关的验证检查。每次实弹射击都刊登宪报，每次舰艇出海、飞机升空和实兵实弹演习等大型军事活动都主动通报特区政府，严格在规定区域和时限内组织实施。进港10年来，部队没有发生一起重大事故案件和军地纠纷，以文明守法的实际行动赢得了香港各界的广泛赞誉。
四
密切军政军民关系，加强军政军民团结，历来是我军战胜困难、夺取胜利的政治优势和重要保证。但在实行资本主义制度的香港，驻军和特区政府及市民之间的关系与内地有很大不同，联系交往具有很强的政治性、政策性和规范性。进驻以来，我们坚持依法开展对外交往，努力在求同包容中扩大社会认同，在健全机制中加强协调配合，在爱港亲民中增进情感沟通，与特区政府和市民建立了互不隶属、又互相支持，互不干预、又互相帮助，互不随意联系交往、又正常接触交流的新型军政军民关系。
严格执行“不干预香港特区地方事务”的原则。基本法、驻军法明确规定，驻军不干预香港特区地方的事务。这既是加强对外联系的重要指导原则，更是必须严格遵守的政治纪律。不干预香港地方事务，就要求我们深入学习理解党和国家对港工作的方针政策，吃透精神，把握精髓，努力用全局观念、战略眼光观察和处理问题；就要求我们尊重香港的现行社会制度，尊重香港的发展道路，尊重香港特区政府的施政纲领，任何时候、任何情况下都不干预、不评论；就要求我们教育引导官兵了解香港的发展历史、风土人情和经济社会形势，在了解香港中热爱香港。10年来，我们始终如一地坚持这个原则，与特区政府之间有了更多的理解和尊重，为双方的协调配合奠定了坚实基础。
建立健全与特区政府的联系协调机制。驻军在与特区政府的接触交往过程中，既要坚持“不干预”的原则，又要不断畅通联系渠道，实现军政军民关系的良性互动。进驻以来，驻军按照“归口管理、领导审批、分头办理”的原则，先后与特区政府的10多个部门建立了规范的联系协调机制，定期会晤、及时通报、真诚交流、互相协商，妥善处理了与履行防务有关的许多事宜，确保了驻军日常工作的顺利开展和防务任务的有效履行。经过10年的联系协调，驻军与特区政府的关系越来越密切、越来越顺畅。
积极参加香港社会的公益活动。虽然香港市民的政治理念、价值观念、宗教信仰和生活方式各不相同，但同根同源的民族情节，朴素真挚的祖国认同感，使驻军与他们之间建立友好关系有了共同的情感基础。基于这样的认识，我们注意在走近市民中取信于民，在奉献社会中融入社会，积极为香港社会和市民做好事办实事。每年组织官兵义务植树和献血，近两年还组织慰问护理安老中心，举办香港青少年军事夏令营等活动。为了不干扰市民正常生活，驻军改变了使用军号的习惯，成为没有军号声的军营；空军飞行训练也作了适当调整，尽量避开休息时间和较大的居住区，减少噪音干扰。广大官兵自觉爱护香港的一草一木，为受伤的小鸟疗伤，汽车给蛇让路，这些故事在社会上广为流传。香港市民对驻军的认同率，由进港初期的37%上升并保持到现在的93.7%，满意率达到71%。
10年军旗耀香江，10年风雨铸忠诚。10年是一个标志，标志着“塑好形象、站稳脚跟、打好基础、有效履行防务”的初期目标已圆满实现；10年又是一个新的起点，在这个新起点上，驻军全体官兵将以更高的标准履行党和人民赋予的神圣使命，为香港的长期繁荣稳定做出新的更大的贡献！(作者：王继堂，中国人民解放军驻香港部队司令员；张汝成，政治委员)
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