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[郭卫民]:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席国务院新闻办的发布会。大家看到今天发布会比较特殊，我们请来了六位同志一起来跟媒体见面。因为近期境内外媒体对中国的食品安全问题十分关注，所以我们今天特地请来跟食品、药品安全相关的五个监管部门的六位有关司局负责同志，跟大家介绍我国各个部门落实国家食品药品“十一五”计划，加强食品药品安全工作所采取的措施和取得的一些成效，并回答大家的提问。
我介绍一下出席发布会的来宾，农业部市场与经济信息司副司长张延秋先生；卫生部卫生监督局副局长王雪凝先生工商行政管理总局消费者权益保护局副局长孙文序先生；质检总局进出口食品安全局副局长林伟先生；质检总局食品生产监管司司长邬建平先生；国家食品药品监管局政策法规司副司长颜江瑛女士。请他们介绍情况，并回答大家的提问。
首先我们请国家食品药品监管局发言人颜江瑛女士先给大家做一个简要的介绍。
(2007-07-10 09:33:33)
[颜江瑛]:
女士们、先生们，上午好！下面我就国家食品药品安全“十一五”规划有关情况向大家做一个简要的介绍。食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，中国政府历来高度重视食品药品安全工作，一直把食品药品安全摆在一个十分重要的位置。我们现在既着力解决当前突出的问题，又积极探索一些长效机制，即治标又着重治本。经过各级政府和食品药品安全监管相关部门的共同努力，我国的食品药品安全监管工作在不断加强，食品药品安全情况总体是稳定的。但是我们也要看到中国作为一个发展中国家，我们的食品药品安全监管工作起步较晚，基础工作还是相当薄弱。所以，现在我们面临的食品药品安全形势还是不容乐观的。
(2007-07-10 09:51:25)
[颜江瑛]:
为了进一步加强对食品、药品和餐饮卫生的监管工作，不断提高公众饮食用药安全，促进我国社会和谐发展。根据《中华人民共和国经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，我们从2004年底开始，由国家食品药品监督管理局牵头制定国家食品药品安全“十一五”规划。经过两年多的努力，食品药品监管局和科技部、财政部、农业部、商务部、卫生部以及工商总局、质检总局、环保总局等相关部门密切配合，反复论证，先后经历了前期准备、文稿的起草、征求意见、专家论证、会签上报和审批六个阶段。编制期间，整个规划文稿大的修改做了三十多余次，调研、论证会、研讨会开了近八十余次。我们顺利完成了“十一五”规划的编制工作。
(2007-07-10 09:55:39)
[颜江瑛]:
从这个过程当中可以看出来，我们“十一五”规划的编制工作是一个非常严谨的过程。这个规划主要的内容提出了五年的奋斗目标，就是要经过五年左右的努力，使我们国家的食品药品监管体制和机制逐步完善，我们的法律法规体系较为完备，监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升，基础设施建设加强，技术装备进一步改善，食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高。食品药品生产秩序明显好转，生产、制售假劣食品药品违法反犯罪活动得到有效遏制。食品药品安全事故大幅减少，这是希望经过五年左右的努力，我们要达到的目标。
为了实现这个目标，为了保证这个规划的可操作性和可评估性，我们在规划当中提出了明确的9个可量化的指标，这9个量化指标都紧紧围绕公众饮食用药安全，根据这9个量化指标我们提出了18项食品药品安全监管的任务，这个任务里面有12项是食品安全监管方面，有6项是药品安全监管方面。为了保证这个规划的顺利实施，规划从七个方面提出了保障措施，这七个方面主要就是从创新监管的体制和机制，强化企业责任意识、大力推进依法行政、加大政府投入力度、发挥社会监督作用、加强国际合作和交流、建立规划实施机制这七个方面也提出了保障措施。规划发布以后，各地方各部门已经开展了一些工作，各地政府也高度重视，按照这个规划中“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，责成当地食品药品监管部门在牵头组织本地规划的制定，我们希望以地方规划来推动国家规划的实施。各级食品药品监管部门已经启动工作来落实这个规划，以年度计划来推动我们五年规划的实施。
此外，规划提出了一些部分重点任务和建设项目，有的已经开展前期工作，等会儿我会向大家做介绍。
以上就是我向大家简要介绍的国家食品药品安全“十一五”规划的大体情况。谢谢大家！
(2007-07-10 09:59:20)
[郭卫民]:
我请颜司长简单介绍一下五个部门的分工职责。
(2007-07-10 10:04:42)
[颜江瑛]:
下面我向大家简要地介绍一下承担食品安全监管工作各部门的分工和相互协调配合的工作。第一，农业部主要负责农产品监管；第二，卫生部主要负责餐饮卫生监管；第三，工商总局主要负责食品或产品流通领域的监管；第四，质检总局，主要负责在食品的生产、加工和出口监管；第五，国家食品药品监督管理局主要负责综合监督、组织协调以及重大事故的查处，承担协调工作。今天大家也能看到我们坐在一起，就是我们监管机制和体制的协调。谢谢大家！
(2007-07-10 10:05:03)
[郭卫民]:
现在开始提问，提问的时候还是要报所代表的新闻机构。
(2007-07-10 10:07:56)
[合众国际社记者]:
据报道说，中国方面负责食品和药品安全的机构有15个，这是否会造成在认证和颁发证书方面出现一些权力的斗争，在媒体报出问题之后，各个部门之间是否会相互推让他们的职责呢？您能否给我们进一步介绍一下在食品和药品安全管理方面政府机构的组织结构，比如哪些部门负责政策问题，哪些部门负责检验检疫检测，最重要的是哪些部门负责中国现有法律的执行问题？
今年媒体报道了很多关于食品药品方面的问题，比如像狗粮、药品、手机、电池等问题，为什么今年会出现这么多的问题？颜女士您在开场白的时候也说到，中国是一个发展中国家，就气候问题而言，有一个发展中国家承担共同但是有区别的责任的原则，在涉及到国际食品和药品安全方面，发展中国家是否也要享受这样的原则呢？
(2007-07-10 10:08:35)
[颜江瑛]:
中国现在直接承担食品药品安全监管的是在座的五个部门，其他部门会承担相应的间接工作，比如说食品药品安全有财政支持，还有其他的发展都离不开发改委和财政部。其他一些出口方面的工作，还涉及商务部等等，但是直接从事食品监管是由在座的五个部门承担，刚才我也介绍了各部门的职责范围。为了加强部门间的合作和协调，2003年，国务院成立了国家食品药品监督管理局，由我们来承担综合的监督、组织、协调和依法组织开展重大事故的查处。各自的部门在他承担的职能范围内，制定相应的标准以及监管的法规，另外我们之间可以采取合作和协调，建立了食品安全部际联席会议制度，以及沟通制度。同时为了保证我们沟通更及时，我们还建立了部门间食品安全信息联络员制度，会定期召开通报会议，通报各自职能范围内的监管信息和工作情况。
你刚才提到了关于发展中国家共同承担责任方面的问题，作为食品药品监督管理部门，下一步我们会考虑如何开展这方面工作。
(2007-07-10 10:09:44)
[郭卫民]:
您刚才提到的关于最近境外媒体集中报道了关于宠物食品、药品，可能跟出口食品有关系，包括标准问题，我们请质检总局进出口食品安全局林伟副局长作个介绍。
(2007-07-10 10:14:08)
[林伟]:
谢谢郭局长，媒体的各位朋友上午好！非常高兴能够借今天这个机会向大家介绍有关中国进出口食品安全方面的管理情况。我们注意到最近有关媒体对于中国食品安全的问题进行了报道。这样的报道我想至少说明了两个问题：第一，说明食品安全问题越来越被社会所关注，因为大家知道随着人类社会文明的发展，人们对自身的安全越来越关注，食品跟人的安全最密切相关，所以非常关注食品安全问题。第二，说明中国政府在监管力度方面加大了，透明度也提高了。透明度的提高，我想会促进我们的监管部门来加强管理，提高管理水平，确保我们的食品更加安全和健康。
(2007-07-10 10:15:02)
[林伟]:
对刚才这位记者所提到的这个问题，我想再从三个方面做一个简单的回答：
首先，中国政府是一个负责任的政府，非常重视中国出口产品的质量和安全。无论是在产品的生产、流通、进出口等各个环节上，还是在立法、执法、监督、管理等各个方面，我们都采取了非常负责任的态度，建立了从产品到出口的全过程管理体系。我想借此机会简单的以出口食品安全管理为例，来说明我们是怎么进行管理的。第一，对出口食品的原料种植、养殖基地实施备案管理，只有获得备案的种植养殖基地的原料，才能够用于生产加工出口的食品。第二，对出口食品的生产企业实施卫生注册制度，只有获得注册的企业才可生产出口食品。第三，在生产过程当中，出入境检验检疫机构，对出口食品的生产过程实施全过程监控。第四，出口的食品还要按要求加贴符合要求的标签或标识，以便进行追溯或对问题产品的召回。第五，在出口前，我们还要逐批进行检验，合格的才可出口。如果进口国有要求的话，我们还会为食品出具官方证书。我刚才简单的把出口食品的质量安全监督管理方面的做法向各位简单地作了介绍。从这个做法上来看，我们可以看出，它是从种植养殖开始，一直到出口进行的全过程的监管体系。我们对其他的产品都建立了类似的管理体系，所以我想各位朋友都可以看到，特别是改革开放二三十年来，中国产品整体质量安全水平是在不断地提升。
(2007-07-10 10:16:29)
[林伟]:
因为我个人是来自进出口食品的管理部门，我想我可以非常负责任地向各位讲，我们的出口食品的质量安全水平是非常高的，可以达到99%以上。这是我讲的第一个方面。
第二个方面，对于近期发生的一些食品安全问题，中国政府非常重视，我们逐批进行了核查。目前，我们对于这些食品安全问题的核查表明，发生的问题都属于个案问题，比如像刚才这位记者提到毒饲料的问题，就属于个别不法企业的非法行为。对于这些非法经营的企业，中方采取了严厉的措施，查实一批处罚一批。最近大家可以登陆中国国家质检总局的网站，在网站上我们专门开辟了违规企业名单，也就是我们所说的“黑名单”，对于这些名单上的企业我们禁止它出口。
第三个方面，我们非常愿意同其他的国家就中国食品安全问题不论是在技术上还是在其他方面来开展合作和磋商。我想通过我们不懈的努力，我们会使我们的产品质量的安全水平不断的提高。我们有信心保证中国的产品物美价廉，并且安全健康。
谢谢各位！
(2007-07-10 10:21:20)
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