2000年以来,各级纪检监察机关在党中央、国务院和各级党委、政府的坚强领导下,努力发挥执法监察的作用,不断改进和创新工作方式,加大执法监察工作力度,坚决纠正和查处违背科学发展观的做法和行为,切实解决人民群众反映的突出问题,为改善民生、促进社会和谐作出了重要的贡献。
维护中央决策权威,确保政令畅通
2000年以来,各级纪检监察机关认真贯彻党中央、国务院部署,紧贴经济建设这个中心,对宏观调控政策和措施落实情况开展监督检查,维护了中央决策的统一性、权威性和严肃性,保证和促进了国民经济持续快速健康发展。
对贯彻落实土地宏观调控政策开展监督检查,严肃查处了河南省郑州市非法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区等一批重大典型案件。2003年起,各级纪检监察机关会同国土资源等部门深入开展治理整顿土地市场秩序工作,督促有关地方和部门全面清理各类开发区,全国共核减各类开发区、工业园区4813个,规划用地面积压缩2.49万平方公里,分别占原有数量的70.1%和64.5%。截至目前,监察部直接督办了44起土地违法违规案件;各地共立案22395件,已结案13059件,给予党纪处分927人,政纪处分561人,其中县处级以上干部107人。
开展清理固定资产投资项目工作,监察部会同有关部门严肃查处了江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目、内蒙古自治区违规建设新丰电厂等案件。2004年以来,各级纪检监察机关会同发展改革等部门对在建和拟建项目进行了全面清理、审核,查处和纠正了违反规定上项目的问题。
开展国债资金管理使用情况的监督检查。2000年起,各级纪检监察机关会同发展改革、财政等部门对投资管理和项目主管部门拨付和使用国债资金、建设单位执行工程管理制度等情况进行了监督检查,促进国债资金规范管理、合理使用,保障了国家积极财政政策的顺利实施。
规范市场经济秩序,促进市场机制完善
按照国务院的统一部署,各级监察机关积极参加整顿和规范市场经济秩序工作,围绕市场经济秩序方面存在的突出问题开展专项整治,促进市场机制的形成和完善。
推进土地和矿产资源的市场化配置。各级纪检监察机关会同国土资源等部门积极推行经营性土地使用权和探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度,督促建立和完善相关规章制度,严肃查处违反规定的出让行为。2006年,全国以招标拍卖挂牌方式出让土地面积6.65万公顷,价款5492亿元,比2003年分别增长了21.95%和46.51%。
整顿和规范建筑市场秩序。《招标投标法》实施以来,各级纪检监察机关加强了对工程建设领域招投标执法活动的监督检查,督促有关部门建立健全工程建设项目招标投标制度和配套措施,规范和完善工程招投标行政监督机制,严肃查处建设领域的违纪违法案件,推进工程建设招标投标体制机制和制度的创新。
优化经济和社会发展环境。各级纪检监察机关普遍将优化发展环境作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容,坚决纠正违反公平竞争、设置行政壁垒、搞地区封锁和行业垄断等行为;严肃查处侵害投资者权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件。
各级纪检监察机关还配合有关部门开展了整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动、建材市场专项整治、知识产权保护等二十余项专项检查,纠正了一批在市场体系建设中有法不依、执法不严等影响经济健康运行的突出问题。
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