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[主持人]大家好，这里是中国政府网在线访谈。今天我们一起来关注“提高职工工资收入”的话题。首先我们欢迎今天的嘉宾劳动保障部劳动工资司司长邱小平。 [2007-07-17 15:00:44]
[劳动保障部劳动工资司司长邱小平]您好，大家好。企业工资分配问题是涉及民生的一个重大问题，事关劳动者的切身利益，也事关改革发展和稳定大局，党和政府历来非常重视这个问题，社会各界也非常关注。改革开放以来，我们国家对企业工资分配制度进行了一系列的改革，工资分配杠杆作用得到了比较好的发挥，有力促进了劳动生产率的提高，促进了经济的发展，广大职工也从改革发展中得到了实惠。 [2007-07-17 15:02:58]
[邱小平]但是现在分配中也出现了一些新的问题，主要是分配关系不合理、分配秩序不规范，特别是企业普通职工的工资收入增长相对比较缓慢。对这个问题，各方面都非常重视。中央在十六届六中全会决定中明确提出，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步提高中等收入者的比重，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。 [2007-07-17 15:04:10]
[邱小平]目前，我们正和有关部门积极研究落实中央的决定精神，当然这方面问题比较复杂，解决这个问题需要一个过程。很高兴今天能有机会和朋友们在中国政府网以在线访谈的方式进行互动式交流，我相信通过这种交流，我们一定能够在如何进一步把工资分配问题调节好、调控好方面得到启发。 [2007-07-17 15:06:07]
[主持人]网友“不懂就问”：近年来广大职工，特别是我们身边同事都普遍感到“钱不够花”，经常抱怨自己的工资增长缓慢？如何客观看待这一现象？网友“移动劳务工”：我相信私人企业的工资有增长，但是国有企业就没有，几年不变，何来15%的工资增长率？ [2007-07-17 15:18:03]
[邱小平]按照国家统计局公布的统计数据，我们国家职工工资总额和平均工资连续四年实现了两位数的增长，分别超过了同期国内生产总值、人均国内生产总值的增长速度。“十五”时期是工资增长最快的时期。这种增长不管是在哪一类企业，在国有企业、非国有企业都有增长。造成部分网民朋友对工资增长的感觉与统计结果存在差距的原因，我认为主要有三个方面。 [2007-07-17 15:19:06]
[邱小平]第一，工资总额和平均工资是一个统计的概念，现在在职工工资总体增长的情况下，在不同地区、不同行业以及不同企业之间，收入分配差距逐步扩大。一部分高收入人群的工资快速增长会直接拉高对全部职工工资总额和平均工资增长的统计数字，从而有可能掩盖低收入职工工资增长缓慢，甚至有的职工工资水平相对下降的实际情况。 [2007-07-17 15:21:52]
[邱小平]第二，随着近年来我们国家住房、医疗、教育等消费价格的上涨，增加了职工家庭的消费支出，一定程度上抵消了工资增长的效果，有可能造成低收入职工对工资增长的感觉不太明显，也许工资涨了，但是相应消费支出也增长了。第三，我们国家现行的工资统计范围只是城镇国有、集体单位以及其他规模以上的企业，没有包括私营企业和个体工商户。 [2007-07-17 15:24:02]
[主持人]网友十分关心政府在提高工资方面采取的措施。网友论坛常客2001、网友月亮井、网友sxhcxc：我们国家将采取哪些手段切实提高职工工资收入？此次提高工资的范围有哪些，也就是你们所指的职工都包括哪些人群？ [2007-07-17 15:28:10]
[邱小平]我们讲的职工工资增长是针对所有职工而言的，就是所有的劳动者根据本人所提供的劳动和所在单位的效益，工资都有可能增长。但是今天所谈的提高普通职工工资收入，主要是针对一般竞争性行业企业职工，特别是对企业的普通职工而言。近年来，我们为了促进企业提高普通职工工资水平，主要采取了这样几方面的措施。 [2007-07-17 15:28:03]
[邱小平]第一，指导督促各地及时调整最低工资标准。2006年全国有29个省、自治区、直辖市调整了当地的最低工资标准，其中9个省区市连续两年进行了调整，是调整范围最广、调整幅度最大的一年。全国有30个省区市颁布实施了小时工资最低标准，同时各地还加大了对企业执行最低工资制度的监督检查力度，最低工资标准得到了较好地落实。 [2007-07-17 15:30:16]
[邱小平]第二，积极推进工资集体协商工作。指导各级劳动保障部门与工会组织和企业组织协调配合，积极引导推动企业开展工资集体协商工作，在非公有制企业集中的地区，推进区域性、行业性工资集体协商，工资集体协商制度的覆盖范围在逐步扩大。 [2007-07-17 15:31:49]
[邱小平]第三，建立和完善了工资指导线，劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度，发挥对企业工资分配的宏观指导作用。目前，全国除极个别省份外，已全部建立了工资指导线制度。劳动力市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度也在全国中心城市稳步实施。 [2007-07-17 15:33:10]
[邱小平]第四，积极指导各地调整煤矿井下艰苦岗位津贴标准。去年劳动社会保障部会同发改委、财政部联合下发了煤矿井下艰苦岗位津贴标准有关通知，目前全国有19个省、自治区、直辖市发布了实施意见，调整实施了本地区煤矿井下艰苦岗位津贴标准。 [2007-07-17 15:35:06]
[主持人]那都包括哪些职工？ [2007-07-17 15:37:39]
[邱小平]工资作为劳动者的劳动报酬，只要劳动者付出了劳动，为企业发展作出了贡献，按照企业的工资分配制度，就有可能增加工资。但目前的着力点是提高一般竞争性的行业，也就是非垄断行业企业普通职工的工资水平。 [2007-07-17 15:38:26]
[主持人]统计数据显示工资每年都是上涨的，但是有网友反映他的工资没有变。比如网友大瓶子说，我是中石化员工，1997年参加工作，到今年已经是10年，我工作十年就没有增加工资，说国企职工为什么没有工作积极性，这样的待遇积极的起来吗？网友说，我们在兰州某电力单位工作十几年，工资一分钱都没涨过，请问谁为我们的权利作主？网友黄SR：我是一个东莞的农民工，这边的基本工资是990，但我们的基本工资都没有改变，这是怎么回事？ [2007-07-17 15:43:21]
[邱小平]这个问题要先从市场经济条件下工资增长的机制来谈起。在社会主义市场经济条件下，工资是劳动力的市场价格，劳动力的供求对工资水平起基础性调节作用。企业拥有工资分配自主权，有权根据本单位的生产经营特点、经济效益和不同劳动岗位的劳动力市场价格依法自主确定职工工资水平。工资集体协商则是市场经济国家企业自主确定工资分配方式和工资水平的一项基本制度，也是保障职工参与工资分配决策权，解决工资增长缓慢的有效手段。政府现在已经不能够像计划经济体制那样直接来确定企业职工工资水平和增长幅度，主要通过法律、经济和必要的行政手段，对企业工资分配进行规范、引导、调节和监督。 [2007-07-17 15:43:47]
[邱小平]也就是说，在市场经济条件下，具体到每一个劳动者的工资水平应该多高、应该什么时候调整、调整多少，主要由所在企业根据生产经营特点、经济效益和劳动力市场价格来自主确定。政府主要是看它是不是给劳动者支付的工资违反了当期最低工资标准，如果违反了当期最低工资标准，那企业的工资分配行为属于违法，政府可以依法进行监察处理。如果没有违反最低工资规定，支付劳动者的工资水平高于当地当期的最低工资标准，政府就没有直接干预的权利。 [2007-07-17 15:49:46]
[邱小平]但是劳动者的工资在高于最低工资标准的基础上，应不应该增长，应该增长多少，除了市场价格对它的影响外，还取决于劳动者所在岗位和所提供的劳动数量和质量，同时也取决于这个企业的工资决定机制是不是科学。也就是说是不是在企业内部分配办法上能够认真的考虑市场价格因素的影响，能通过改革办法增强企业内部工资分配的公平性和企业外部薪酬的竞争力，取决于这个企业的工资分配是由企业单方面来决定还是通过职工代表、工会代表与企业方协商来决定。 [2007-07-17 15:51:12]
[主持人]网友“铁打女主角”在第六条回复里面为我们大家列举了劳动保障部提高企业普通职工工资收入将采取的五项措施，谢谢“铁打女主角”。我想请问司长，我们应该如何理解这五项措施，能给我们职工带来哪些好处？ [2007-07-17 15:56:06]
[邱小平]政府通过采取一些措施促进企业提高普通职工工资水平，目前来看，它的好处可以体现在这样几方面。第一，有利于维护劳动者的合理报酬权益，使广大普通职工及其家庭成员能够分享经济发展的成果。 [2007-07-17 15:56:40]
[邱小平]第二，从长远来看，提高企业职工工资水平，有利于推动企业的结构调整和技术进步，提高企业管理水平，增强市场竞争力，也有利于促进经济增长方式的转变，逐步减小贸易顺差，实现国际收支平衡。长期以来，我们国家相对低成本的劳动力资源优势，为经济持续快速发展发挥了重要作用，但是在当前国家经济结构深刻变革和经济全球化背景下，如果长时间保持普通职工工资偏低或者增长缓慢的状况，它的弊端也将逐步显现出来，体现在不仅会拉大社会收入分配差距，也不利于促进消费，同时也是导致贸易顺差居高不下的原因之一。 [2007-07-17 15:57:24]
[邱小平]第三，有利于扩大国内消费需求，促进国民经济持续又好又快的发展。有的专家讲，给低收入职工增加工资，对扩大消费来讲有倍增效应，因为他拿到钱可能很快就去消费。第四，有利于改善工资分配关系，缩小目前业已存在的收入分配差距，促进社会公平，实现社会和谐。 [2007-07-17 16:02:42]
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