|
服务好就得“量身定做”
专访天津经济技术开发区海关关长王清仁记者刘弘韩蔓
“在开发区的经济发展中，海关是一名服务者，也是一名参与者。虽然海关不是一个经济主体，但它要延伸到千差万别的企业中去，服务于区域经济的发展。海关也作为一名开发区人，共同参与了开发区经济的发展。”这是天津经济技术开发区海关关长王清仁对开发区海关的定位。
“打造环境创利投资”
开发区海关是我国首批沿海开放城市开发区中成立的第一个海关机构，在王关长看来，地理位置的优势不言而喻，但最大的不同却在于，开发区海关依托的是一个区域。而正是这一原因，加快了开发区海关向前迈进的步伐。
1986年，开发区海关改变海关以往的“衙门”形象，实行“促进为主”的工作思路，使开发区海关变为更加主动的工作方式。20世纪八十年代末九十年代初，更多的项目陆续被引进到开发区，区内企业的增多和壮大对海关职能提出了更多的要求。为适应区域经济发展，开发区海关开通了口岸功能，将传统意义上的“码头海关”引进到区域海关，把口岸功能延伸到企业的家门口，解决了当时区内企业一次报关多处跑的难题，增强了开发区在对外招商引资时的吸引力。
而在“滨海新区”的概念被提出后，开发区海关伴随着这一区域的快速发展，又经历了一次历史性的变革。区域经济的迅猛发展给海关带来了日益增长的业务量，为满足企业需求，打造最好的投资服务环境，2004年，开发区海关主动提出了通关平均速度不得慢于2小时的目标，这在当时的很多人看来是不可能实现的。但凭借着各方的努力，发展到今天，在开发区海关办理通关业务，从递单到放行，仅需要0.36个小时。
“整合资源服务滨海”
在海关的职责范围内，服务是海关的根本宗旨，为国把关是海关的天职。两者不仅不存在矛盾，还共同服务于同一个目标。海关行使征税、打私、保税监管、统计等七大职能都着眼于滨海新区，而不仅仅是海关本身。
海关的业务依托于滨海新区经济的发展，而在滨海新区招商引资、打造区域投资环境的过程中，海关又充当着非常重要的角色。王关长称，海关的工作方式、工作效率是企业选择投资区域的重要考虑因素之一，因此，从海关的角度，为了更好地服务于滨海新区和区内企业，除了提升技术手段外，还要最大限度地整合、调动一切社会资源服务于滨海新区，形成区域间的优劣互补。前不久，保税区曾因出口退税，大量货物涌入区内，货仓满仓造成了拥堵，开发区海关当即决定将货物转运至周边区域，有效缓解了保税区的货物存储压力。
王关长还表示，对于区域内企业提出的合法的程序性问题，开发区海关基本予以最大限度的解决，为企业提供便利，降低企业运行成本，以此提高企业的市场竞争力，帮助企业占领国外市场。由于企业通关需求各有不同，开发区海关提出了“差异化”服务，为企业量身定做通关服务，实行24小时预约，差异化运作，最大限度地满足企业的通关需要。
“用好政策惠利企业”
2004年，开发区海关开通了首都机场的地面航班，成功地将航空港功能延伸到开发区。
王关长透露，开发区海关正在与管委会一起，联系首都机场，争取把更多的地面航班和航空公司延伸过来。将来，开发区有了航空港的代码，凭借着这个代码，货物卸下飞机就能直接运输过来。开发区海关还有更加远大的目标，那就是要把环渤海的港口和三北地区的机场，只要是货物流配送到的地方，都网络在一起，使海关监管下的物流通道保持畅通，海运、航空、联运、中转、大陆桥四通八达，各种管理资源、各航空公司、各港口的功能形成网络，货物运输不间断地直接流通，用海关的监管保证企业物流达到正常的最快速度流转。
海关将实现真正的电子化。目前的开发区海关，纸制和电子化并行，但无论是法律保障还是技术手段都已经成熟，因此海关将从一些龙头企业开始尝试真正的电子化，几秒钟就能解决所有问题。网上报关、网上赋税、网上回执，企业在办公室甚至在家中就能完成工作，这是海关发展的趋势。
在天津滨海新区，开发区、保税区、出口加工区、保税物流园区等多种特殊功能的海关监管区域相对集中，海关正在考虑把功能和政策上的优势最大化地应用到企业身上，使它们享受到更深层的优惠。依靠企业的信誉等级，尽可能简化正常的办事手续，如大型企业、龙头企业、资质良好的企业都将得到海关全力的帮助。同时，进一步缩短物流环节和生产环节在空间上的距离，让企业在家门口就能享受到全方位的海关功能，就像现在的邮局、银行一样到处都能找到网点。
此外，在王关长看来，支持和促进高科技企业，对大型企业、龙头企业，进一步放开手续，实行大客户管理，实行“量身定做”的个性化服务，企业有差异化的需求，海关就提供差异化的服务，这些都将是开发区海关必须做好的工作。
|
