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焦点
收取村集体资产使用费，合理合法吗
向少数占有和使用集体资产的人收费，公开透明，合理合法
“东安丰村是典型的平原村庄，在石家庄地区具有相当的代表性，试点成功后，我们的心里一下就踏实了。”从2005年起，石家庄市连续三年将建立村级财富积累机制列为年度重点任务，全力推进。
起初，曾有人担心：“取消了农业税，这种收费算不算乱收费？算不算增加农民负担？会不会引起农民上访和社会不稳定？”
实践的检验，加上多次向国家有关政策部门咨询请教，使石家庄市委、市政府的态度越来越坚定：“这不是乱收费，更不是增加农民负担。”因为收费不是面向所有村民摊派，而是向少数占有和使用集体资产的个人收取，合理合法。
同时，石家庄还制定完善了《村级集体资产有偿使用纳费公示制度》、《村级财务预算执行情况报告制度》等规定，确保村级资产的使用和管理公开透明和保值增值，确保村级资产全部用于本村的公益事业和村级组织运转。
2005年底，西平乐乡完成了试点工作。全乡10个村的集体收入由44.7万元增加到了97.4万元，增长了1.2倍。2006年上半年，试点范围扩大到正定县。当年5月底，全县173个试点村共收取集体资产有偿使用费4621万元，村均年增收入7.6万元。同年8月，试点扩大到石家庄市城区之外的18个农村县(市、区)。
截至今年3月底，全市4351个村中已有3539个村建立了村级财富积累机制，共收取集体资产有偿使用费3.1258亿元，村集体每年新增收入7948万元，村均增加7.18万元。
影响
村级财富积累机制，引发多重效应
村集体收入增加了，干群关系大为改善
村级财富积累机制，不仅增加了村集体收入，也解决了多年来承包费拖欠问题，一年多来，共清收各类承包费积欠1920万元，化解村级债务1662万元。
“这个机制的核心，是每一步决策都公开透明，让全体村民参与管理，先核清村集体的家底，然后由村民确定租赁、使用村集体资产的收费标准，不仅能确保集体资产的公平使用和保值增值，而且解决了多年因村集体资产不清、使用不公造成的干群矛盾。”吴显国说，这基本实现了市委、市政府当初的设想。
“过去，谁想承包村里的地，暗地里找村干部拎两瓶酒，嘀咕个价儿就算成了。现在，必须得经村党员代表、村民代表座谈和全体村民大会讨论、表决，公开竞标，公平多了。”栾城县南屯村200亩机动地原来一直收不上承包费。这次重新竞价承包，每亩承包费抬高到了400元。当晚，中标户就把3年的承包费20多万元一次交到村里。
藁城市兴安镇苍德村的沙荒地以前从未好好丈量过，谁想承包，找村干部议个价就成了。这回找卫星定位仪一测量，结果账上登记的494亩沙荒地，原来竟有1060亩。有了这笔“意外之财”，村里修建了村民活动广场，成立了70多人的秧歌队。
“啥事只要公平了，人心气儿就顺了。”东安丰村的边振山承包村里2.9亩地，过去不交钱还有意见，现在每年上交800多元，还心甘情愿地为大伙办事。他是村里的养貂大户，村里成立养貂协会，他自告奋勇出任会长，组织购买优良品种，开展技术指导和貂皮销售服务。如今，全村养殖户发展到160多户，每年户均收入5万元以上。村里的干群关系大为改善，这两年，东安丰村连续成为石家庄市的先进村。 (王方杰)
点评
这个办法好
中国农业大学经济管理学院教授、农村金融与投资研究中心主任何广文说，取消农业税之后必须加大对集体资产的管理力度，要对那些被非法占用、没有发挥作用的集体资产进行合理监管。“村级财富积累机制”这个方法好，这样就可以通过竞价的方式合理承包村里的集体资产。
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