八部门联动为农民工维权
据东源县公安局局长赖昌彬介绍,在这起群体斗殴事件发生后,东源县蓝口派出所民警在10分钟内迅速赶赴现场将双方隔离,收缴斗殴器械,将受伤人员送到附近医院救治,并制止了邱天公司部分民工到河龙高速公路堵车的行为。
随后,河源市县两级由劳动、公安、司法、民政、工会、妇联等八大部门共同参与的调查维权活动由此展开。
河源市人民医院院长唐明智在接受记者采访时说,“工会、妇联、民政三部门轮流值班解释病情慰问家属,平定病人及家属情绪。为了挽救重伤员,医院专门请了深圳、广州的专家会诊,只要病人有1%的希望,就要100%的抢救。”
河源市总工会常务副主席邱巧莲说:“7月4日,死亡民工的家属情绪异常激动,因赔偿未达成协议,本打算上访,但确认我们是工会的同志后,情绪稍微缓和,并告诉我们她现在的住址和联系方式。当天下午我们就会同重庆市总工会、广东省总工会对死者家属进行慰问疏导。”
与此同时,司法部门就有关理赔事项也与家属进行了耐心细致的沟通。据东源县司法局副局长李振球介绍,从7月8日与死者家属代表通宵谈判开始,至17日下午五点签订补助协议,经过了9次沟通,累计50多小时,耐心宣传要依法办事,最终达成协议。
处理伤者的同时,清欠工作也在艰难进行。
7月19日下午,烈日炎炎,在河源市东源县农业银行营业部,几位民工正在排队领取被拖欠的工资,记者询问了其中三位前来领薪的民工是否参与了6月29日的讨薪活动,他们回答说:“因故外出,正好不在工地,不知道情况。”
谈到为何要向富源公司讨薪时,现场一位来自重庆开县的木工说:“老板早就跟我们说好了,平时发200、300元的生活费,工程做完了就结清,一般年底或者年中(因小孩上学需要资金)要发一次钱。6月份按说好的是要发工资的,很多人向邱孝树(邱天公司法人代表邱孝天的弟弟)要钱,好几次都没有要到,后来邱孝树说邱天公司没有钱发工资,因为富源公司欠他们的钱,要钱就应该向富源去要。开始老板交代,不要将事情搞大,去多一点人就行了,没有想到会是这样。”
据东源县劳动和社会保障局局长邓声波介绍,事发之前,东源劳动保障部门在排查相关问题时就已经查到邱天公司有欠薪问题。但一直得不到当事人的配合,“即使到现在,邱天公司也一直没有上交工人工资花名册。”
据了解,事发之后,因邱天公司不配合提供员工花名册,东源县劳动保障部门决定按照《劳动监察条例》和《广东省工资支付条例》的相关规定,以班组长为突破口,采取了口头笔录、问讯,然后经工人、班组长和邱天公司三方确认的方法来认定欠薪金额。
确认了欠薪事实,还要把农民工工资落实到位。
2007年7月12日,东源县劳动和社会保障局紧急联合司法部门按照司法程序,分别向邱天公司下发《劳动监察整改指令书》、《劳动监察处理告知书》、《行政处理决定书》,为防止邱天公司转移资产,他们向法院提交“诉前财产保全”的申请。
“此时,邱天公司认识到事情的严重性,开始筹措资金。”东源县劳动和社会保障局局长邓声波介绍说。
7月13日,邱天公司将欠薪资金760万元全部汇入东源县总工会账号。在东源县农业银行监督发放工作的县总工会工作人员向记者介绍:“清欠工作从13日开始,现在已发放约450万元左右。”
7月19日,当记者问到一位50多岁的民工对工资是否满意时,他指着手中的工资单一再强调:“这是我应得的。”该民工说,他的工资是从2007年2月到6月,有近三万元,每天近两百元的工资,这个数额,比他预计的要稍高一些。记者随后在东源县劳动和社会保障局发放现场了解到,农民工对工资数额都很满意。
7月20日,据东源县公安局局长赖昌彬介绍,目前,公安机关已先后对富源公司6名犯罪嫌疑人和邱天公司1名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。
“6·29事件”危机过后的思考
广东省总工会法律顾问室副主任许平坚分析说:“这其实是一起针对政府软肋,利用农民工讨薪闹事,并差点成为典型的‘企业违法,职工受害,政府买单’的案例”。
谈到有关“农民工口头协议”发放工资的情况,东源县劳动和社会保障局副局长魏丽华说:“我们每年处理的欠薪事件,70%发生在建筑行业。这种情况,建议政府建立农民工保障金制度,这样一旦发生欠薪问题,劳动部门就可以直接启用工资保障资金。”
东源县公安局局长赖昌彬表示:“此次事件反映了建筑行业农民工权益的保护还需完善,工程款和工人工资没有完全分开,因为这是性质不同、主体不同、法律依据不同的,若不区分,就很难找到操作性强、实施性强的法律依据。”
据了解,“6·29事件”发生前,广东省劳动和社会保障厅、省建设厅、省总工会就已起草了《广东省建筑施工企业工资支付保证金管理办法》,事发前修改意见稿已经送往省政府,目前正在进一步论证之中。
广东省总工会法律顾问室主任刘国斌称,未来劳资纠纷可能会成为一大社会问题,这也使得少数企业利用政府重视、媒体关注,以组织农民工讨薪为名,打着维权旗帜,达到获取非法利益的目的。这次事件也提醒政府各部门有责任提高农民工的法律意识,分清欠薪主体,以免被利用。
此外,广东省作为农民工输入地,也是出现各种劳资纠纷的集中地,虽然目前广东已与主要劳动力输出地签定了两地维权协议,但还缺乏具体的实施细则,一旦发生类似事件,两地各个部门同时维权,增加了行政成本,不利于事件的有效处理。
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