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如何有效杜绝跑官要官、买官卖官等歪风邪气？浙江省宁波市以“民”为本，设立15道环节选拔干部，进行全方位“阳光作业”。
群众掌握初始提名权
宁波市决策层认为，选拔干部的核心问题是“初始提名权”。初始提名权不在领导的手上，而是由党内外广大群众掌握，展开全社会公开推荐和党内外民主推荐。
宁波市每隔两年面向全社会公开推荐后备干部。2003年10月，市委首次动员省内外社会各界推荐后备干部，把初始提名权交给广大群众。市领导可署名推荐，但被举荐者也得经过其所在单位认可才有效。这次全社会公推了3000多名后备干部人选，组织部门根据得票数筛出初选者后，到其所在单位民主测评，再作一次“过滤”，然后才确定其为考察对象。最终，3000多名人选中确定了960人为后备干部。
谁想“插队”都没门
宁波市还有一个“孵化器”：就是在本市范围进行党内外民主推荐后备干部。宁波市每年都召开一次这样的民主推荐大会。参加推荐者即初始提名者是正科级以上干部和县级以上老干部。各县(市)区与市里一脉相承。
市委常委、组织部部长姚志文说，宁波选拔后备干部不仅扩大到全社会推荐、党内外民主推荐，而且要经过本单位民主推荐，推荐出来后最后还要返回到本单位接受民主测评“验证”。现在干部是从后备队伍中“找”出来的，谁想“插队”也没门。制度规定好了，门就堵住了。
群众当“考察官”
过去，考察干部的方式也搞“个别谈话”和“民主测评”，但两者的范围较窄，前者限于党政班子、人大、政协、考察对象本单位的一些主要干部。后者虽按德、能、勤、绩、廉对考察对象打分，但“测评点”限于考察对象本单位。
现在“加码”了。除保留原考察程序外，入围者还要接受更广泛的民主考察和民意考量。
宁波市还引进差额考察机制，适度参考在生活圈、社交圈考察的反馈，注重来自纪委、信访投诉的核查。宁波市决策层认为，这样做有效防止了“带病提拔”现象。
升迁不再“一言堂”
宁波市在干部选拔的终端环节，实行党委常委会、全委会民主票决制，将跑官要官、少数人说了算、带病提拔等“病灶”再作清除。
市委常委会讨论干部和投票表决，先书面征求市委全委会全体成员意见，再提交市委常委会表决。三分之二以上的常委或委员到会方举行，对没有到会的人要事先发放书面意见征求表。投票表决以无记名方式，并实行差额表决。
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