新华社最近发布了全国各选举单位选举产生的出席党的十七大代表名单。细心的读者可以发现,在此之前,各选举单位其实已经在当地主要报纸上公布了各地出席党的十七大代表名单,只要综合一下,就是这份全国各选举单位选举产生的出席党的十七大代表完全名单。但无论怎么样,在党的代表大会召开之前,向全党全社会公开党代表名单,这在中国共产党的历史上是第一次,不能不说这是中国共产党党内民主的一次新亮相。
按照《中共中央关于党的十七大代表选举工作的通知》,十七大代表选举工作坚持与时俱进、改革创新,在进一步扩大党内民主、完善代表结构、改进代表产生程序、严格代表条件、提高代表质量等方面采取了一系列重要举措,如:
各选举单位召开党代表大会或党代表会议选举十七大代表时,差额比例一般都超过了15%,比十六大时增加了5个百分点,扩大了选举人的选择范围。
县(市)、市(地)两级党委上报的代表候选人推荐人选,均由过去的常委会讨论决定改为由常委会提名、全委会讨论决定,扩大了代表候选人初步人选推荐环节的民主,有利于更好地反映各级党组织和党员的意愿。
各选举单位均对代表候选人初步人选在本选举单位范围内以适当方式进行了公示,更加广泛地听取党员群众的意见,接受党员群众的监督。
省区市在召开全委会确定代表候选人预备人选之前,普遍向省级民主党派、工商联和无党派人士作了通报并听取意见。
选举是民主政治中的重要环节,也是党内民主的重要体现。党的代表大会制度是党内最根本的制度,它是否健全,对于党内民主生活具有决定性影响。党的代表大会是党员通过自己选出的代表充分行使民主权利、决定党内重大事务的制度,是党实行民主基础上的集中和集中指导下的民主的重要途径,也是实行党内监督的重要场所。改革和完善党内选举制度,使党内选举的一切活动都纳入制度的轨道,切实保障选举人的意志不受侵犯程;完善党内选举的提名程序,完善党内差额选举的具体办法,只有这样,才能充分发挥党的代表大会“最高决策机关和最高监督机关”的作用,才能使党始终保持先进性,不断增强凝聚力和战斗力,才能有效保障人民的根本利益。
回到十七大代表的选举规则上来。扩大差额选举的比例,有利于党员选择权的落实。在候选人的确定上,虽未开放党员公开竞选,但亦开始设法避免由少数几个人定夺的旧例。候选人的产生过程中,有更多力量开始施加影响,这为候选人的产生增加了变量。所有这些,都使党代表选举走向民主化与公开化。
我们欣喜地看到,这次当选的所有代表的产生都符合规定的程序和步骤,即:
都是由基层党组织和党员推荐提名,经过“三上三下”,根据多数党组织和多数党员的意见确定为候选人的。
都由党组织进行了认真考察,听取所在单位党组织和党员群众的意见,听取纪检监察机关的意见。
都是在选举单位召开的党代表大会或党代表会议上选举产生的。
在十七大召开前还要由十七大代表资格审查委员会进行资格审查,确认资格的代表将出席党的十七大。
我们党是执政党,国家干部的绝大数由共产党员担任,共产党员总数占全国人口的5%,正确认识和处理党内民主,以党内民主带动国家民主,这已经被建国以来我国社会主义民主政治建设的发展历程所证实。中国共产党十七大代表选举工作是一次充分发扬党内民主、走群众路线的成功实践。相信在党中央的正确领导下,在全体十七大代表和各级党组织、广大党员的共同努力下,党的十七大一定能取得圆满成功。
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