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污染大户何以能“边污染边生存”
污染企业是人人喊打的“过街老鼠”，但它们为何能在农村长期生存下去呢？
“循规蹈矩”，是污染企业能够在农村长期生存的第一个“诀窍”。
为了生存，污染企业可谓“循规蹈矩”，该办的手续一定会办，该交的钱一定会交。记者在广西玉林采访时发现，当地清理整顿的绝大多数小纸厂，土地、环保、工商、税务等部门颁发的相关证照都很齐全，排污许可证甚至被放在很显眼的地方。“办理排污许可证之后，纸厂每年缴纳几千上万元排污费，另外老老实实纳税，基本上不会有太多麻烦。”一个小造纸厂老板私下对记者说。
对村民软硬兼施，是污染企业的第二个谋生“诀窍”。
为避免村民的激烈抗议和环保冲突，一些污染企业往往会刻意树立自己的“友善”形象，比如为村民进厂打工提供机会，让村民有钱赚，借以转移后者对自身生存环境恶化的担忧。
记者曾在广西兴业县卖酒镇询问村民对“小造纸”污染河水的看法，一位村民是这样回答的：“没见过的人觉得很脏，我们见多了就见怪不怪了。我们现在最担心的不是污染，而是没钱赚。如果政府不关停这些企业，我们就有事做，停了我们就没活干了……”
对那些维权意识强烈的村民，污染企业则是拳脚相加，而且每每借助当地政府的力量。记者调查发现，在很多农村环保冲突中，与老百姓打得不可开交的，往往不是企业，而是当地政府。
环保部门执法偏软，这一弱点也被下乡污染企业“巧妙”利用。
基层环保部门执法存在三大“软肋”：人手不足、设施陈旧，这是“硬伤”；地方保护主义的阻挠，这是“外患”；再就是执法手段有限。
治理农村企业污染，环保部门目前只有限期治理、停产治理的建议权，决定权在同级政府。另外，环保部门目前的排污收费远远低于污染治理成本，对环境违法经济处罚的最高额度仅为10万元，发生特大污染事故也只能处罚100万元。这种处罚力度，对一般小企业还能起一定作用，但对于大企业来讲却无关痛痒，它们宁愿接受处罚也不愿投入更多的资金建设治污设施。
行政执法手段有限，处罚难以到位，这使得一些企业主常常公然拒绝、阻挠执法人员的现场检查，甚至屡次出现暴力抗法现象。在此情形下，“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，已成为一些基层环保部门领导的真实处境。于是，那些想要“站得住”的环保官员便往往选择保护地方利益，与污染企业勾勾搭搭。
司法介入环保维权严重不足，这也为下乡污染企业提供了继续存活的机会。
按照国家现行环保法规，污染纠纷中的受害一方，既可以向环保部门申请调解，也可以向法院提起诉讼。现实生活中，污染受害者绝大多数选择逐级、反复向环保部门投诉，而不是找法院。
“因为起诉到法院的老百姓常常遭遇证据不足、不予受理的结局。即使法院受理了，在地方保护主义的压力下，老百姓胜诉的可能性也是微乎其微。老百姓只得选择上访，指望上级环保部门能强制污染企业进行赔偿。但从目前权限看，我们根本无法满足老百姓这样的要求。但老百姓不甘心，还是反复找环保部门，而污染企业和有的地方法院却在一边‘凉快’。”国家环保总局信访办公室副主任彭德富向记者透露。
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