在天津市委和高检院的正确领导下,今年1月下旬对市院领导班子进行了调整。新班子上任伊始,经过深入调查研究,感到面临的头绪和需要做的工作很多,但结合当前天津检察工作的特殊情况,一致认为,当务之急是要抓好班子、带好队伍,进一步夯实工作基础。为此,我们坚持从严治检、从严治长,围绕不同层级采取对应措施,分层施治,取得了初步成效。中共天津市委书记张高丽同志和市委常委、市委政法委书记散襄军同志在视察工作时,对全市检察队伍和检察工作都给予了充分肯定。回顾前一阶段的情况,我们主要抓了以下五个方面工作:
1用“六个一定要”抓班子
队伍建设的关键在班子,班子建设的重点在“一把手”。经过认真分析全市三级检察机关领导班子建设的现状,虽然从整体上看是好的,但也存在忽视学习、放松要求、疏于管理、不能严格执行民主集中制等问题,在一定程度上严重制约着检察工作的健康发展。因此,我们把加强全市三级检察机关领导班子建设作为队伍建设的重中之重,在今年1月市院领导班子调整和区县院检察长换届之后,及时召开了新一届区县检察长座谈会,根据中央、市委和高检院关于领导干部廉洁从政及作风建设的一系列要求,提出全市三级检察机关领导班子和每一名领导干部都要努力做到“六个一定要”。一是,一定要加强理论学习,这是领导干部的一项重要职责和良好习惯,是当好领导干部的一项极为重要的基本功和保持政治坚定的重要理论基础。要通过学习基本理论、最新成果和民主法制建设理论,更加自觉地用科学理论武装头脑、指导实践,推进检察工作向前发展。二是,一定要坚持检察工作正确的政治方向,自觉坚持党的领导,不折不扣地执行中央、市委和高检院的决策部署,主动接受人大及其常委会的监督和人民群众的监督,绝不允许把检察权凌驾于党、国家、人民和法律之上。三是,一定要严格践行民主集中制,充分发挥好领导班子的集体智慧和整体作用。重大事项要经民主程序、集体研究、科学决策,防止“一言堂”和独断专行。四是,一定要坚持严格要求自己,要带头遵纪守法,严格自律,改进作风,率先垂范,以实际行动提高领导班子的影响力和感召力。同时,还要坚持更高标准,务正业,带头学习钻研法学理论和检察业务,努力成为各项检察工作的行家里手。五是,一定要抓好队伍建设,坚持严管厚爱,努力造就一支求真务实、德才兼备和奋发有为的检察队伍。六是,一定要加强科学和严格管理,各级检察长作为第一责任人,要认真落实“一岗双责”,切实负起领导责任,敢抓敢管,善抓会管,实打实、硬碰硬地抓好工作。
2用“四个严禁”抓队伍
针对全市检察干警队伍在纪律作风方面存在的突出问题,在全市检察机关纪检监察工作会议上,对全体检察干警进一步提出了“四个严禁”的要求,即:严禁工作期间饮酒、严禁参与赌博活动、严禁违反规定涉足夜总会等色情场所、严禁跑官要官。特别是针对市院和两个分院院级领导班子缺额较多、调整充实任务较急较重的情况,明确提出了选拔任用领导干部一定要坚持政治上靠得住、业务上有本事、群众信得过、工作上有实绩、严格按程序的标准,确立正确的用人导向,努力营造清风正气的用人氛围。
3用“五个表率”抓中层
与各省、自治区检察机关体系设置相比,直辖市的检察院所在地域较小,各单位差异性不大,全市三级检察机关的工作具有很强的整体性。充分发挥好市院机关的职能作用,关键是要抓好中层领导干部队伍建设。我们于今年5月中旬利用三天时间举办了市院机关处级领导干部读书研讨班,专题研究如何当好中层领导干部的问题。在听取专家讲座、深入研讨和交流学习体会的基础上,归纳提炼出了中层领导干部要努力做好“五个表率”的具体要求。即:一要做认真学习的表率,加速提高理论素养和战略思维能力,不断深化对检察工作特点和规律的认识;二要做努力工作的表率,始终保持昂扬向上的精神状态,自觉坚持更高标准,追求更高水平,真抓实干,少说多干,用心工作,用心落实;三要做严于律己的表率,强调严格遵纪守法,自觉执行领导干部廉洁自律的各项规定,切实做到为民、务实、清廉;四要做团结和谐的表率,强调靠学识、能力、水平和人格魅力履行领导职责,防止作风武断、发号施令。班子成员之间要多沟通理解、多支持配合,努力形成群策群力促和谐、团结一致干工作的良好局面;五要做改革创新的表率,用新的视野和高的标准审视过去的工作,正确的要坚持和完善,反之则要及时加以调整和改革。
4用强化“五个观念”抓执法水平提高
正确的执法观是严格执法、公正司法的重要前提和基础。我们结合干警思想实际,切实加强教育引导,突出强化“五个观念”。即:强化法律是依据、是尺度、是标准的观念,正确处理好严格执法与确保稳定的关系、加大力度与提高水平的关系、法律效果与社会效果的关系。强化尊重和保障人权的观念,辨析清楚检察机关惩处犯罪的目的以及惩罚的对象不是罪犯人身而是其犯罪行为,强调要自觉依法文明办案,注重保障犯罪嫌疑人的正当权益,监督纠正刑讯逼供等违法行为。强化促进社会和谐的观念,在依法打击犯罪的同时,进一步拓展检察机关教育、挽救、感化及预防犯罪的职能,化消极因素为积极因素,促进和谐社会建设。强化维护公平正义的观念,正确处理监督制约与配合协作的关系,依法做好各项法律监督工作,促进严格执法和公正司法,维护公平正义。强化政法工作“一盘棋”的观念,克服做好涉检信访就大功告成、沾沾自喜的思想,主动协助兄弟政法机关依法做好涉法涉诉信访工作,及时化解矛盾纠纷。
5用健全完善制度抓规范管理
制度是规范工作的基础,是做好工作的重要保障。我们在汲取经验教训、认真梳理现有制度的基础上,按照检察工作的特点和运行规律,及时修订完善了《党组会议制度》、《检察长办公会议制度》、《院务会议制度》、《检察委员会工作规则》等工作制度和管理制度。在市院的带动和要求下,全市三级检察机关都加强了建章立制工作,努力使各项工作的开展更加规范有序。同时,加强制度执行情况的督促检察,促使各项制度规定真正落到实处。
综上,我们当前的主要工作思路是,用“六个一定要”抓全市三级检察机关领导班子和领导干部,用“四个严禁”抓全市检察系统的每一名干警,用“五个表率”抓市院机关中层以上领导干部,用强化正确的执法观念进一步夯实工作基础,用健全各项规章制度来保障检察工作的健康发展,从而推动了各项检察工作的顺利开展,促进了年初确定的各项任务的完成,同时也为做好今后工作打下了更为坚实的基础。总结上半年工作,虽然取得了一些成绩,但与市委、高检院的要求,与兄弟省院和广大人民群众的企盼相比,还有许多需要加强和改进的地方。我们将按照市委的要求和高检院的部署,进一步振奋精神,真抓实干,坚持立检为公、执法为民,继续深入实践“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,充分发挥检察机关的法律监督职能,努力做好各项检察工作,为天津的科学发展和谐发展率先发展提供有力的司法保障,以新的精神面貌和良好的工作业绩迎接党的十七大的胜利召开。
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