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人事部就《人事争议处理规定》答问

http://www.enorth.com.cn  2007-09-04 16:23
 

 

  三、《人事争议处理规定》的主要制度和内容是什么?

  负责人:《规定》对人事争议仲裁的基本原则、受案范围、组织机构、管辖、人事争议调解、人事争议仲裁的申请、受理、开庭审理、裁决等基本程序及人事争议仲裁与司法的衔接及裁决的执行等进行了规定,一共6章38条。《人事争议处理规定》规定的主要制度和内容有以下几方面:

  一是体现多方原则的仲裁委员会组成制度。人事争议仲裁委员会由各级人民政府成立,人事争议仲裁委员会由公务员主管部门代表、聘任(用)单位代表、工会组织代表、受聘人员代表以及人事、法律专家组成。人事争议仲裁委员会独立办案,相互之间无隶属关系。

  二是人事争议仲裁实行级别管辖为主,级别管辖与属地管辖相结合的管辖制度。中央机关、直属机构、直属事业单位及其在京所属事业单位的人事争议由中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会处理。中央机关在京外垂直管理机构以及中央机关、直属机构、直属事业单位在京外所属事业单位的人事争议,由所在地的省(自治区、直辖市)设立的人事争议仲裁委员会处理,也可由省(自治区、直辖市)根据情况授权所在地的人事争议仲裁委员会处理。军队聘用单位与文职人员的人事争议,一般由聘用单位所在地的县(市、区、旗)人事争议仲裁委员会处理,其中师级聘用单位与文职人员的人事争议,由所在地的地(市、州、盟)、副省级市人事争议仲裁委员会处理,军级以上聘用单位与文职人员的人事争议由所在地的省(自治区、直辖市)人事争议仲裁委员会处理。驻京部队聘用单位与文职人员的人事争议,由中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会处理。

  省(自治区、直辖市)、副省级市、地(市、州、盟)、县(市、区、旗)人事争议仲裁委员会的管辖范围,由省(自治区、直辖市)确定。

  三是单方申请制度。单方申请是指人事争议发生后,只要一方当事人提出申请,争议事项符合仲裁机构的受理条件,仲裁机构都应当受理,启动仲裁程序。对方不提交答辩书或者不出庭的,不影响仲裁程序的进行。

  四、仲裁庭制度。仲裁庭是人事争议仲裁委员会处理人事争议案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁员组成。人事争议仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员,主持仲裁庭工作;另两名仲裁员可由双方当事人各选定一名,也可由人事争议仲裁委员会指定。简单的人事争议案件,经双方当事人同意,人事争议仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。案件经仲裁庭合议后按照多数仲裁员的意见作出仲裁裁决。

  五、“一裁两审”的司法衔接制度。人事争议仲裁是司法的前置程序。人事争议案件经仲裁机构做出裁决后,当事人不服裁决的可以在规定的期限内向人民法院提起诉讼。对生效的仲裁调解书或裁决书,一方当事人在规定期限内不履行的,另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

  六、仲裁的受案范围主要是:(1)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;(2)事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议;(3)社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议;(4)军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议;(5)依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。

  七、仲裁程序主要包括:仲裁申请、受理、开庭审理、调解、裁决等主要环节。当事人应从知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内,以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。人事争议仲裁委员会在收到仲裁申请书之日起十个工作日内,认为不符合受理条件的,应当书面通知申请人不予受理,并说明理由;认为符合受理条件的,应当受理,将受理通知书送达申请人,将仲裁申请书副本送达被申请人。仲裁庭处理人事争议案件,一般应当在受理案件之日起九十日内结案。需要延期的,经人事争议仲裁委员会批准,可以适当延期,但是延长的期限不得超过三十日。

  四、下一步贯彻落实《人事争议处理规定》有哪些考虑?

  负责人:一是认真学习宣传《规定》。人事争议仲裁工作者要认真学习贯彻《规定》,准确理解和运用《规定》的内容,将《规定》的各项要求严格落实到案件处理工作中。还要围绕《规定》的颁布实施,通过电视、报刊、互联网等新闻媒介,积极向社会宣传《规定》。

  二是进一步健全完善人事争议仲裁办案制度。按照公正与效率原则,以提高办案质量为核心,改进办案方式,健全受理、开庭、裁决等环节的规章制度,进一步提高办案效率和质量。

  三是进一步加强人事争议仲裁机构队伍建设。《人事争议处理规定》对人事争议仲裁委员会的组成作出了新的规定,人事争议仲裁组织机构需要按照《规定》的要求及时进行调整。要把党委组织部门和军队有关部门吸收进来,要把其他方面代表,特别是法律专家吸收进来,使人事争议仲裁委员会的组成具有广泛的代表性,并规范仲裁委员会的内部运作机制,让各方代表均能充分发挥作用,更好地承担人事争议案件处理工作。人事争议仲裁工作的特点决定需要一支从事这项工作的高素质的专业化队伍,所以要进一步加强仲裁员队伍的专业化建设,积极开展仲裁员培训工作,加强仲裁员的思想教育和职业道德教育,努力造就一支思想过硬、业务精通、作风优良的仲裁员队伍。

稿源 人民网 编辑 朱豪然
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