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坚持高标准努力创一流
——在市委理论学习中心组读书会上的发言
中共和平区委书记李润兰
市委举办这次读书会非常及时、非常必要。通过认真学习胡锦涛总书记的重要讲话使我们深受教育，思想认识上有了新的提高。这次随张高丽书记和戴相龙市长率领的市党政代表团到上海、广东、深圳和厦门等地进行考察学访，感到收获非常大。所到之处，看到的是各地抓住机遇、大干快上、热气腾腾的建设场面，感受到的是各地干部群众干事创业、奋发有为的工作激情和实现新一轮跨越发展的恢宏气势。所见所闻受震动、受触动，也很激动，开阔了眼界，受到了教育，学到了很多东西，也联系实际思考了一些问题。主要收获概括起来是：学到了一种精神，树立了一种标准，坚定了一种信念。
1、学到了改革创新精神
胡锦涛总书记深刻指出，改革开放，是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。事实雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。深圳和厦门市都是我国最早的经济特区。深圳能够从一个小渔村发展成为一个现代化大都市，厦门能够从一个海防前沿城市发展成为海峡西部的中心城市，靠的都是改革开放。他们那种强烈的改革开放意识使我们深受教育，他们那种一往无前的开拓创新精神使我们最受启发。有以下两点体会最深。
一、是不满足现状，勇于进取
深圳在改革发展取得辉煌成就的形势下，始终保持清醒头脑，在总结成绩的同时善于查找差距。正是这种不盲目乐观、不满足现状的进取精神，使他们不断拓展发展思路，不断破解发展难题，不断增强城市的发展后劲，始终保持了经济社会持续快速协调健康发展。联系我们的实际，感到这些年来，天津确实有了很大发展，我们和平区也有很大变化。但放到经济全球化的背景下，放到全国竞相发展的大势中，感到我们也确实存在不小的差距。差距就是潜力，就是发展空间。我们应该发挥后发优势，实现跨越式发展。就我们和平区来说，“十五”期间，地区生产总值年均增长22.63%，财政收入年均增长24.43%。2006年实现地区生产总值320亿元，增长16.79%，区级财政收入12亿元，增长17.36%。今年上半年实现地区生产总值184亿元，增长15%，区级财政收入7.1亿元，增长18%。应该说，我们自己和自己比成绩是明显的。但是通过比学先进，看到了很大的差距。最近，查阅了北京、上海、重庆三个直辖市中心城区的经济数据就很说明问题。北京东城区面积25.38平方公里，实现地区生产总值565.3亿元，同比增长10%，区级财政收入41.8亿元，同比增长10%；上海黄浦区面积12.49平方公里，实现地区生产总值510.28亿元，同比增长9.2%，区级财政收入42.55亿元，同比增长10%；重庆渝中区面积22.56平方公里，地区生产总值260.04亿元，同比增长8%，区级财政收入13.18亿元，同比增长18.5%。通过这些数据比较，一方面看到我们的经济总量不如人家大，财政收入不如人家多；另一方面，我们的增速比他们快，看到了我们的后发优势。我区区域面积小，不足10平方公里，发展空间有限，交通、停车等基础设施滞后，这些都是制约发展的瓶颈和突出问题。但同时，我们也具有独特的区位优势，商务商贸和教育卫生事业比较发达，特别是我们还有一批可拆迁改造的破旧平房和旧楼区，这些都是发展的资源和空间优势。如何在不足10平方公里的区域内充分发挥寸土寸金的区位优势，挖掘潜力，创造更大的价值，实现更好更快的发展，这既是我们面临的一大课题，也是我们正在积极破解的问题。市第九次党代会后，我们认真贯彻落实市委科学发展和谐发展率先发展的部署和要求，进一步完善和提升发展思路，提出了“把握新机遇，开拓新思路，挖掘新潜力，实现新发展，建设新和平”的工作思路和实现“六个率先、六个走在前列”、建设繁荣文明和谐新和平的目标任务，明确到2011年实现地区生产总值和区级财政收入再翻一番，分别达到640亿元和24亿元，年均分别增长15%以上。我们决心在市委领导下，团结带领全区干部群众积极进取，扎实工作，努力开创和平区改革发展的新局面，为全市的发展做出新的更大的贡献。
二、是不因循守旧，勇于创新
这次考察学访中，深圳市提出改革创新是深圳的根，是深圳的魂，要把深圳建成特别能改革，特别能开放，特别能创新的地区，还提出了要把增长点放在改革创新上，出路放在改革创新上。通过考察学访，深切感到，在当前进入科学发展的历史时期，我们面临着大量的新情况、新问题，人民群众也有很多新期待。只有认清形势，勇于创新、善于创新，才能适应新形势，解决新问题，实现新发展。邓小平同志曾指出，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。最近，胡锦涛总书记指出，要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，不断开创各项工作的新局面。这些重要论述，都是指导我们改革创新的重要理论和行动指南。
首先，创新就要不断解放思想、与时俱进。解放思想，是我们党的思想路线的本质要求，是我们应对各种困难和挑战，不断开创各项工作新局面的一大法宝。只有解放思想，自觉做到思想上与时俱进，各项工作才能开拓创新。其次，创新就要创造性地开展工作。要坚持党的实事求是的思想路线，善于把中央的精神、决策部署和本地的实际相结合，找准贯彻落实的切入点，以创新的思维和招法，创造性地抓落实、促发展。第三，创新就要不断研究新情况、解决新问题。当前，我们正处在重要的战略机遇期，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，只有用创新的办法解决发展中的矛盾，用发展的办法解决前进中的问题，才能推进经济社会又好又快发展。
2、树立了更高标准
这次考察学访中，感到各地在发展中都坚持争创一流，不论是制定发展目标还是实施发展举措，都自觉坚持高标准，追求高水平，不干则已，干就干好，干就瞄准国际水平和世界一流水平。比如，深圳提出要放弃中低端，走高端化的发展路子，在产业取向、人才取向和区域取向上都向高端化发展，把城市功能、区域功能都定位为高端，提出要种高产田，追求地均、人均价值的最大化。比如，上海提出在竞争的形势下，处处都要搞精品。他们的精品意识非常强，这种精品意识充分体现了工作上的高标准。通过学访和思考，使我们更加深刻地体会到，经济社会发展到今天，各项工作必须更加自觉地坚持高标准，追求高水平。
一、是坚持高标准就要树立强烈的发展意识
发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。当今世界，国家之间、城市之间、地区之间的竞争，主要是经济实力的竞争。要在激烈的竞争中争取主动，就必须加快发展，壮大经济实力。胡锦涛总书记在6·25讲话中指出：“发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。”考察学访使我们感到，当前全国各地都在加快发展，形成了新一轮的发展热潮和竞相发展的态势。千帆竞发，百舸争流，犹如逆水行舟，不进则退，小进也是退。这次通过比学先进，使我们进一步强化了居安思危的忧患意识，增强了发展的危机感、责任感和紧迫感。我们要更加自觉地抓发展、谋发展、快发展，努力做到好中求快、又好又快发展，创造一流的发展业绩，在激烈竞争中赢得主动，求得更大发展。
二、是坚持高标准就要有明确的发展目标
上海市提出要建成国际经济、金融、贸易、航运等四个中心，去年经济总量突破了一万亿元，财政收入1600亿元，社会消费品零售总额3360亿元。深圳市的年均增速达到了27%，去年经济总量达到了5800亿元。我市第九次党代会制定了经济社会发展的宏伟蓝图，提出了明确的发展目标，即到2011年，全市经济总量要超过8000亿元，人均生产总值要超过8000美元，财政收入要突破2000亿元，这一奋斗目标，充分体现了市委工作的高标准，也为全市的发展指明了方向。这样一个目标，对于进一步鼓舞人心、凝聚力量，激发干劲，实现天津科学发展和谐发展率先发展具有重要的指导作用。
三、是坚持高标准就要认真落实科学发展观
党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。当前，全国各地都在深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展。比如，深圳市提出过去杀出了一条改革开放的血路，现在要走一条落实科学发展观的新路，过去是速度深圳，现在是和谐深圳、效益深圳。深圳市把落实科学发展观细化为指标体系，确定了经济效益、社会效益、生态效益、人的发展等指标，同时对民生问题提出了一套净福利指标体系。上海市按照科学发展观要求，提出了重点建立三个体系，即环保体系、农业服务体系、城市安全和能源体系；重点解决民生方面的三个问题，即就业、社会保障、城市管理的思路。上海市高度重视社区建设，提出了在街道社区建立三个中心：一是以政府公共服务职能为主的社区服务中心，二是社区卫生服务中心，三是社区文化中心。通过考察学访，进一步加深了对科学发展观的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
3、坚定了又好又快发展的信念
通过这次考察学访，使我们看到了各地竞相发展的大势，学到了真经，进一步增强了机遇意识、创新意识和实干意识，更加坚定了走中国特色社会主义道路，实现经济社会又好又快发展的信心和决心。市第九次党代会以来，全市上下形成了科学发展和谐发展率先发展的浓厚氛围，呈现了强劲的发展态势。市委、市政府实施了一系列重大举措，极大地鼓舞和激发了全市干部群众建设新天津的政治热情。我们和平区决心在市委、市政府的坚强领导下，为开创天津更加美好的未来做出新的贡献。
1.、必须加快经济发展
按照市党代会关于中心城区的发展定位，我区要充分发挥区位优势和产业优势，创新发展思路，转变增长方式，提高经济效益，扩大经济总量，不断增强综合服务功能和辐射带动能力，走出一条挖掘内涵与投资拉动相结合的经济发展新路。市第九次党代会后，我区大力实施服务业强区战略，进一步调整和完善了服务业发展思路，即“规划引导、项目支撑、扩大总量、提高质量”，推动服务业更好更快发展。
一是规划引导。在市“十一五”规划中，我区定位为中心商贸区、商务中心区、文化旅游区、都市宜居区。据此，我们制定了“168”经济社会发展布局的总体规划。为了实现这个目标，我们坚持以规划为先导，对一条经济带、六个功能区和八个重点行业分别制定实施规划。目前，已经完成了南京路和滨江道两个功能区的规划，其他四个功能区的规划正在抓紧制定。通过制定规划，使我们感到规划出空间，规划出效益，较好地破解了发展空间小的难题。同时，我们正在加紧制定八个重点行业的发展规划。按照中心城区的功能定位，我们提出了控制发展住宅，适度发展商业设施，大力发展商务楼宇，保护开发风貌建筑的思路，充分发挥规划的先导作用，形成我区经济社会发展的新格局。
二是项目支撑。项目是经济社会发展的载体，也是增强经济可持续发展能力的重要支撑，我们一直把招项目、建项目作为加快经济发展的重要抓手。当前我们要加快37个在建项目建设进度，积极推进12个拟建项目，盯紧盯住盯成正在洽谈和储备的30个项目，进一步加快发展总部经济和楼宇经济，增强经济发展的后劲。
三是扩大总量。目前我区服务业占经济总量的91.12%。尽管我区服务业的比重比较高，但是我们感到，总量还不够大。我区确定今后五年服务业的总量要翻一番，今年上半年全区服务业实现GDP150亿元，增长18%。我们要按照下半年比上半年好的要求，进一步加快服务业发展，扩大服务业的经济总量。
四是提高质量。要在优化服务业结构上下功夫，坚持大力发展现代服务业和提升改造传统服务业两条腿走路。一是大力发展现代服务业。目前，我区现代服务业在经济总量中的比重已经占到41%，其中现代物流业已经占到经济总量的13%。要加快楼宇经济、总部经济的发展，着力引进、培育和发展金融、现代物流、服务外包、创意产业和中介服务等新兴业态，促进现代服务业的更大发展。二是提升改造传统服务业。坚持以市场为导向，以信息技术为手段，适应都市消费的新趋势，实施品牌带动战略，不断提高餐饮、百货业的占有率和竞争力。加快推进金街、滨江道商业繁华区的提升改造，使之成为国际国内知名的商业街、北方经济中心的商业窗口。通过不懈的努力，进一步优化经济结构，全面提高我区经济发展水平。
2.、必须坚持改革开放
要牢牢抓住服务业全面对外开放和滨海新区加快开发开放的重大机遇，瞄准国际国内两个市场、两种资源，继续保持招商引资的强势，努力招大引强，强化投资。要按照张高丽书记提出的要求，不论大中小、不论所有制、不论内外资，只要是好项目，都要积极引进。上半年，我区实际利用内外资近40亿元，比去年同期增长50.02%和265.2%，其中主要是金融类、房地产类、高科技和商贸商务企业。我们要从实际出发，大力引进那些占用土地资源少、经济效益高、发展前景好的成熟企业，做到建设一批、洽谈一批、储备一批，为经济发展增添新的增长点。要大力发展非公经济，积极推进国有企业改革，不断增强经济发展的生机和活力。大力优化投资发展环境，进一步提高区域竞争力。
3.、必须高水平建设和管理城市
市党代会后，市委作出了抓好20项民心工程的重大决定，这是推进中心城区加快发展和全面提升的重大举措。我们要抓住这一重大机遇，加快推进我区20项民心工程的实施，推动城市建设和管理取得突破性进展，使城区面貌有新的更大的变化。我们提出，城市建设要集约化，城市管理要精细化，进一步提高城市建设和管理水平。城市建设集约化，就是要科学规划，珍惜每一寸土地，用好每一寸土地，加大单位面积投资强度，实现单位面积效益最大化，发挥土地的集约效应。城市管理精细化，就是大力推进网格化管理，做到横向到边、纵向到底，每一个区域、每一个点位都要管理到位，实现管理的全覆盖。特别是对城市的绿化、美化、净化、亮化，都要坚持先设计后建设，增加文化内涵，着力打造精品，努力塑造中心城区的崭新形象。
4.、必须大力推进和谐城区建设
千方百计做好就业再就业工作，重点做好零就业家庭和就业困难人员的稳定就业工作，确保登记失业率控制在3.12%以内。加强社会保障体系建设，进一步完善失业、养老、医疗、工伤、生育社会保险制度建设，广泛开展助残、助困、助学活动，努力提高社会保障水平。大力开展和谐楼门创建活动，积极发挥社区各种社团组织的作用，不断提高和谐社区建设水平。大力发展科教文卫等社会各项事业，不断满足群众物质和精神需求。深入细致地做好新形势下的群众工作，加强社会治安综合治理，确保社会安全稳定。
5.、必须大力加强精神文明建设和民主政治建设
深圳和厦门市都是首批全国文明城市，在深圳和厦门市区到处可以看到“建文明城市，做文明市民”、“文明城市是我家，城市文明靠大家”等宣传标语，创建全国文明城市的氛围十分浓厚。我区作为首批全国文明城区，要进一步加大精神文明创建活动的推动力度，在组织领导、宣传发动、狠抓落实上下更大的功夫，不断巩固和发展我区精神文明创建成果。积极推进社会主义民主政治建设，在全区形成团结民主、生动活泼的政治局面。
6.、必须全面加强党的建设和干部队伍建设
今年以来，我们在全区处级以上领导班子中开展了强思想、强能力、强党性、强纪律、强制度的五强学习教育活动，举办了为期三个月的部分处级干部和后备干部培训班，选拔近百名干部到重点工程一线进行实践锻炼，最近拿出17个副处级领导干部职位在全市进行公开招聘，我们要在加强各级领导班子和干部队伍建设上有所创新，有所突破。我们要向先进地区学习，按照市委的要求，紧紧围绕发展大局，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。进一步建立和完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加大对干部教育培训、选拔任用和监督考核的力度，努力建设一支干事创业的高素质干部队伍。
7.、必须保持奋发有为的精神状态
通过考察学访，感到各地在抓发展中都有一个共同特点，就是魄力大、干劲足，各级领导干部都以高度的责任感和饱满的工作热情投入工作，这是实现又好又快发展的决定性因素。我们要按照市党代会的部署和要求，进一步振奋精神，真抓实干，开拓创新，教育和引导各级领导干部把全部心思和精力用在干事创业上，团结带领干部群众努力开创各项工作的新局面，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开。
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