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国家发展改革委员会财政金融司副司长曹文炼13日透露，目前该部门正在制定利用私募基金为航空租赁业提供新融资渠道的政策，并探讨大型公司在有效风险防范约束机制的基础上发行专项债权为飞机租赁的可行性。而在中国开展租赁业务目前仍然存在着法律、监管、税务等方面的障碍和制约。
拓展融资渠道
曹文炼称，国外专业性的航空租赁公司主要是通过发行债权或者利用私募基金的方式进行融资，而国内的租赁公司长期以来除了有限的资本金以外，主要靠银行贷款融资。
而贷款的成本相对比较高，在贷款的基础上再加上合理的利润，使航空公司承担更高的租赁成本，促使航空公司直接向银行贷款购买飞机或者通过境外的融资公司租赁飞机。
目前，我国共有运输飞机1067架，据不完全统计，其中有接近70%的飞机是通过经营性的租赁方式获得的。
由于诸多原因，长期以来，我国航空公司普遍通过国外租赁公司租入飞机，近九成的国内飞机租赁业务是由外国的租赁公司提供的，国内专业服务明显不足。
现在中国尚没有具经济规模的飞机租赁公司，大部分公司租赁的都是小型专用飞机，这些公司主要包括：深圳金融租赁有限公司、浙江金融租赁公司、西北金融租赁公司、新世纪金融租赁有限责任公司、新疆金融租赁有限公司、中国租赁有限公司等。
曹文炼表示，应该允许大型的商业银行直接从事金融租赁，直接在它的内部设立融资租赁部门，因为融资租赁本身就是银行业的传统业务。
近年来，我国已有租赁企业尝试进入飞机租赁领域，《金融租赁公司管理办法》修订后，越来越多的银行会进入租赁领域。近期，经国务院批准，工商银行、建设银行、交通银行、民生银行、招商银行五家银行开始筹建金融租赁公司。
曹文炼称，现在银行可以直接办租赁公司，但是这些租赁公司的资金来源如果仍然是通过贷款的方式，那么成本也仍然比较高。银行直接吸收的存款如果能像贷款一样从事租赁业务，无疑是有利于降低融资租赁成本的。
目前，国外的一些大型商业银行内部就有专门的飞机轮船的融资部门，曹文炼称，飞机租赁也有必要设立专业的租赁公司。
据测算，未来20年我国飞机租赁所涉及的资金将至少有830亿美元，合计人民币6000亿元以上。如果把发动机及机场设备的租赁包括进来，航空租赁的空间更加可观。
存在诸多障碍因素
现在，中国航空租赁公司的发展受到一系列政策等其他环境因素的制约，中银航空租赁有限公司董事长王谊称，这些困难主要涉及统一的租赁法正在制定，多头监管和相应的法规之间有矛盾，税收政策不能与其他国家和地区竞争，缺少配套的基础设施(全国协会、经纪公司、担保、数据和信息交流、银企合作等)和专业人员，也存在融资问题和进口飞机法规的限制。
民航总局规划发展司规划处处长禄建恒称，政策环境之一就是税收问题。现在航空公司租机要交租机额7%-10%的预提税，如果融资租赁公司进口飞机，要先交一个关税增值税，航空公司引进飞机，关税增值税是5.04%；如果融资租赁公司要进口，关税增值税是22.8%。从税收环境来看是有障碍的。
目前，中外合资企业的所得税很快就要统一，曹文炼认为，跟租赁业经营密切相关的营业税，还没有完全解决中外租赁企业营业税的统一。
中国金融学会金融租赁专业委员会会长胡继良表示，国内金融租赁公司还面临资金数额较少，专业技术人员不足，税收征管以及法规体系不够健全等困难，但是业已成立的金融租赁公司正在抓住当前难得的发展机遇。可以预见的是，即将挂牌的以商业银行为主要出资人的金融租赁公司也必将发挥资金、客户、网络等飞机融资租赁担保业务所具有的各种优势，推动国内航空租赁业发展。(实习记者春生)
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