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遭两次查处，民航班车仍在运行 商报记者王春胜／摄
商报记者侯亚媚
虽遭郑州市运管处的两次查处，但郑州民航班车仍在运营。
新郑机场方面仍强调，民航班车并非营运车辆，他们有领导的“批示”。
郑州交运集团拟开通郑州至新郑机场公交，票价可能是5元。
【现状】
遭查处后民航班车仍在营运
9月14日，运管处以新郑机场班车未办理营运手续为由，查处民航班车，执法取缔无果而终。(详见本报9月15日A04版)
9月17日上午，新郑机场班车再次被查，理由和上次相同——非法营运。
但当日11时30分，一辆民航班车照常拉满乘客，从民航大酒店门口出发，驶向新郑机场。
民航大酒店门口的班车售票处，依然不断有乘客买票，等候乘大巴去机场。
闵先生在郑州做生意10年了，1997年8月28日新郑机场通航后，他经常坐飞机往来于郑州和广州之间。
“一直都坐这个班车，便宜方便，一站直达。打车得100块，成本太高，又没有公交，不坐这个坐什么？”闵先生不明白为什么坐了6年的班车突然间成了黑车，开始担心如果班车不让开，以后他该怎么去机场。
省发改委价格管理处的工作人员表示，早在机场迁至新郑时，他们就已经对民航班车收费进行了审批。当初审批的价格为每位乘客20元，现在机场方面一直是按照15元执行。
郑州民航班车车票，就是一张发票联，上面印有“河南省郑州新郑国际机场运输服务定额专用发票”，与“郑州长途客票”、“郑州出租车汽车定额客票”不同的是，民航班车的车票打的是“运输服务”的牌子。
对此，郑州市地税局的工作人员表示，机场班车属于交通运输业，但比出租车更特殊，使用的是税务部门专门为其制作的专用正规发票，乘客可以用这种发票报销。
【机场】
运营10年了，为什么现在查
对于运管处两次查车，机场方面有关人员表示，“这是历史遗留问题，民航成立以来就有班车，当初开班车就是机场的一个延伸服务，各地都这样。不然这么远的路，你让乘客怎么来？每次都打车？”
郑州市运管处把民航班车定性为黑车，这位机场工作人员并不认同。他说，几十年来，全国的民航班车一直在参照现行的模式运行。即在固定站点，按照固定线路将乘客送至机场，门对门的服务，“每位乘客收取一定数额的成本费用，毕竟我们还有车辆、油费、司机工资等开支”。
1997年8月28日，新郑机场正式通航。由于离市区较远，很多乘客反映去机场不方便。随后，新郑机场开通了民航班车，两个终点站就设在了民航大酒店门口和机场一楼国内出境大厅门口。
运行近10年了，机场和郑州市运管处一直相安无事，从未因营运问题出现过矛盾。机场这位不愿透露姓名的工作人员对近日郑州市运管处接连查车的行为表示不解，“现在说是违规，这么多年了也没见人来过问”。
他坚持认为，民航班车属于机场延伸服务项目，目的是方便乘客，不属于营运车辆范畴。
有关领导批示民航班车不属营运？
昨日，民航大酒店门口的民航班车运行正常，没有再发生查车事件。
采访中，机场一相关负责人告诉记者，机场方面已向上级反映了事情的发展情况，并得到省有关领导对此事的批示，并给记者念了批示内容。
批示大意为，民航班车不属于营运性质，允许其以自运营方式继续运行。各级政府应支持民航发展，妥善协商解决此事。
这位机场工作人员表示，目前已经跟郑州市运管处协商好了，民航大巴运行不会受到影响，乘客可以继续放心乘坐。
【运管】
“让他们补办手续，一直未果”
对于机场的说法，郑州市运管处相关人员并不认同，交通部对“营运车辆”这个概念作了明确解释：营业性运输是指为社会提供劳务、发生各种费用结算的公路运输。既然郑州民航班车收了费，就已经构成了营运，就必须在交通部门备案，办理营运手续。
据他介绍，对民航班车的查处“并非是突然才查，之前也与他们协调过，让他们(民航班车站点)办相应手续，一直未果。这段时间，郑州正在对运输市场进行集中整治，民航班车自然也在整治范围。”
据了解，同样是以此模式运行的北京民航班车显得较正规，在交通部门备有案，也办理了相应的营运手续。
【规费】
民航班车10年欠交通规费200万？
按照郑州市运管处的说法，按营运车辆对待，这些车不仅需在交通部门备案，办理营运手续，每辆车每月还应交纳一定金额的附加费和运管费。
按照规定，除去司机座位，每座每月应交纳39元的附加费，以每车30座计算，一辆车每月应交纳附加费1170元。此外，运管费是按照车身的重量收取的，每吨每月180元，一般的中巴重量为5吨，交纳的运管费就应该是900元。
这样，一辆民航班车，每月需交纳2070元的附加费和运管费，一年就是24840元。
郑州市运管处称：目前，至少有10辆民航班车在运行。即使按10辆车计算，郑州民航班车站点每年就要交24.84万元规费。
这样，从1997年至今，郑州民航班车就应向交通部门交纳200万元左右的规费，但是运管处和机场均未对此数字表态。
【进展】
市区到新郑机场有望开公交
郑州民航班车一旦被查，必然会对乘客出行造成影响，乘客去新郑机场只能选择乘坐出租车，但这一现状将随着郑州至新郑机场公交车的开通而转变。
昨日，记者从郑州交运集团客运总公司了解到，郑州交运集团拟与新郑机场协商合作，拟在新郑机场院内设置公交站点。将22辆普通中巴车改造为40座以上的公交车，每10分钟发一班，全程票价可能是5元。
该条公交线路由郑州国家高新技术产业开发区至新郑机场(张庄)，途经郑州市内、郑州至新郑机场高速。沿途拟在郑州长途汽车西站、郑州市委、解放军炮兵学院、河南省委、中州国际饭店、德亿大酒店、郑东新区管委会、东建材大世界设立8对16个公交停靠站点。
今后根据沿途客流情况和航班起降时间，适时加密沿途公交站点，科学安排公交发车班次，确保旅客准时登机和换乘，以最大限度地方便沿途群众出行。
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4条民航班车专线延后开通
按照新郑机场的规划，除9月6日新开通的新郑机场到信阳的专线班车，新郑机场原来还计划开通新乡、濮阳、许昌、开封等周边城市的专线车。
但目前情况下，新郑机场的计划将有变化，即将新开的这几条专线车将因这起事件而延期。机场方面表示，会等双方协商好之后再择期开通。
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