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| 9月18日，韩国先遣队成员在朝鲜首都平壤的高丽酒店等待办理入住手续。韩国一个先遣队于18日抵达平壤，与朝鲜方面协商有关10月初举行的第二次朝韩首脑会晤具体事宜。按照朝韩双方达成的协议，韩国总统卢武铉将于10月2日至4日访问平壤，与朝鲜最高领导人金正日举行首脑会晤。这将是朝韩继2000年6月首次首脑会晤后举行的第二次首脑会晤。 |
今年8月初，朝韩双方代表经过秘密接触，就第二次南北首脑会晤达成一致，会晤时间为8月底。稍后，朝鲜发生严重洪涝灾害，南北峰会遂被推迟到10月初举行。这将是七年多前历史性的朝韩首脑会晤的续篇。
近年以来，伴随着朝鲜半岛核问题及六方会谈的曲折演进，争取举行第二次南北首脑会晤之议一直不断，但由于种种原因，事件并未发生。此次南北双方之所以能就此事达成一致，是多种因素作用下取得的结果。
首先，六方会谈经过艰苦的外交努力，近一段时间来取得了不少新进展。
今年2月13日，六方会谈发表了共同文件，就落实朝鲜半岛无核化起步阶段行动达成协议，使得2005年9月以来停滞不前的会谈进程取得了重要突破。此后国际原子能机构(IAEA)总干事及核查人员先后受邀访朝，朝鲜邀请美国首席谈判代表、助理国务卿希尔访问平壤，并兑现其承诺关闭了宁边核设施。最近，六方会谈框架下的五个专门工作组又分别举行了会议，其中包括美朝在日内瓦举行会谈，整个朝核问题向着解决问题的方向往前迈出了重要的步子。这一总体形势，为第二次朝韩首脑会晤的举行创造了有利的气氛和条件。
其次，朝鲜方面政治和经济的双重需要。
从政治上说，韩国即将于12月举行新一届总统选举，事关日后谁执掌韩国权力和奉行何种对北政策。就韩国政坛及政治力量的分野看，向来有所谓“保守”和“进步”之分，前者以现在在野的大国家党为代表，后者则以当前的执政力量为代表。就选举形势看，目前情形对大国家党有利，但鉴于韩国政治的可变性大，大国家党的对立面尚未产生总统候选人。究竟谁能胜出，尚难预料。由于该党对北方一向奉行较为强硬的政策，而以开放国民党等为代表的“进步”力量则更多地奉行对北接触及和解的政策，因此，对朝鲜来说，后者的总统候选人上台对其比较有利，而大国家党上台则可能对其不利。在这一情形下，朝鲜通过把牌打给现任总统卢武铉及其所代表的力量，或能助其一臂之力，从而使自身获益，这是符合逻辑的。
与此同时，朝鲜还有经济上的需要。朝鲜经济本就面临各种困难，最近又遭受了严重水灾的打击，今年粮食歉收已成定局，这就使得这种经济上的需要显得更为迫切了。
第三，韩国方面也有需要。
目前当政的这一届韩国总统和政府执政将近五年，总的来说，没有取得明显政绩，执政力量内部分合不定，凝聚力也并不强。在此背景下，若能在金大中总统平壤之行的七年之后，实现第二次南北首脑会晤，则将能在一定程度上制造某种“轰动效应”，通过达成一些协议和发表宣言，彰显自身政绩，从而在史册上留下一笔，同时也为自己这边的总统候选人创造某种有利条件。因此，尽管所提出的方案并不是韩方一直希望的朝鲜最高领导人金正日回访首尔，而是韩国领导人再访平壤，韩方也愿意妥协，并接受了这一方案。
第四，不排除这样一种可能性，即南北双方代表在8月初的秘密接触中向对方作出了迄今外界尚不清楚的某种许诺或谅解，促进了双方就此事达成一致。
9月中旬，由美国、中国、俄罗斯三国核专家组成的特别专家组赴朝鲜的宁边核设施进行了比较深入的调查，并与朝方专家一起讨论了有关核设施去功能化的具体方案。朝鲜方面展示了开放和坦诚的姿态，向包括美方专家在内的专家组敞开核设施，表现了履行协议和承诺的诚意，令各方面感到鼓舞，似乎预示着朝核问题将会继续取得进展。据悉，专家组将向(正在举行的)六方会谈全体会议报告调查情况和具体方案。从多方面情况看，朝鲜半岛无核化进程正在展现一种加速之势。作为这一进程的组成部分，第二次南北首脑会晤将紧接着六方会谈全体会议之后举行，有望与朝核问题的推进相互促进，有助于推动落实2000年《南北共同宣言》精神并为建立朝鲜半岛和平机制迈出新一步。
据来自韩方的说法，关于正式结束战争状态的讨论，将成为南北首脑平壤会晤的重要内容，韩朝领导人有可能发表朝鲜半岛和平宣言，向世人明确宣布朝鲜半岛南北方结束对抗、走向和平的意志。朝韩首脑会晤还将讨论南北经济合作和建立经济共同体等问题。我们期待朝鲜半岛上演一出精彩好戏。
作者：任晓(复旦大学国际问题研究院副院长)
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