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| 9月27日，在伊拉克的巴古拜，几名美军士兵执行巡逻和警戒任务。 新华社/法新 |
美国参议院9月26日以75票赞成、23票反对通过一项非约束性决议，建议按教派和民族把伊拉克分为库尔德族、什叶派与逊尼派三个实体，由三个实体在首都巴格达组成松散的联邦政府。美国再次对一个主权国家事务扮演了“规划师”的角色。根据这项决议，伊拉克中央政府的职权将仅限于管理边界安全和石油收入。
其实，这一议案的内容并不新鲜。今年7月31日，美国众议院军事常设委员会就举行了一场题为“第三条道路——伊拉克的另一个未来”的听证会。所谓“第三条道路”的核心内容就是，依据教派和民族对伊拉克的领土进行“软分割”，搞松散联邦制。而且，早在去年，也曾有美国学者表示，伊拉克作为一个统一的国家对美国已没有实质意义。美参议院此次通过的决议案是首次将这一构想以法律文件的形式提出来。
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| 8月28日，在伊拉克什叶派圣城卡尔巴拉，滚滚浓烟从街道上冒出。伊拉克警方当天在卡尔巴拉与武装分子发生激烈冲突。新华社/法新 |
该议案一出台就在中东地区引起强烈反响。伊拉克议会在获悉有关消息后，迅速决定在下周举行会议，专题讨论如何阻止该项决议在伊拉克成为现实，同时还力邀支持它的美国参议员旁听伊拉克议会会议。正在埃及访问的伊拉克副总统阿迪勒·阿卜杜勒—迈赫迪27日在开罗说，伊拉克的未来应完全由伊拉克人民决定，任何外部势力无权替伊拉克人民做决定。数千年来，伊拉克一直是一个团结的国家，今后仍将保持团结，不能出现分裂。但同时他也表示，伊拉克可以参照阿联酋的模式，在统一的伊拉克内分几个酋长国。
阿盟阿拉伯关系部主管兼伊拉克事务负责人阿里·格鲁什则严厉谴责这一决议，并称阿拉伯国家应该帮助伊拉克抵制该决议，因为它图谋分裂伊拉克，从而损害阿拉伯世界的利益。他呼吁坚决反对美方“破坏性的阴谋”，尽力帮助伊拉克人民恢复国家稳定、维护主权完整，同时让外国部队早日撤出伊拉克。
但是，伊拉克北部的库尔德人对此决议却表示欢迎。库尔德自治政府的一位高级官员在接受半岛电视台的采访时指出，伊拉克人必须接受联邦制，除此之外没有选择。
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