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回顾巴基斯坦历史，其四次军人政权在执政后期均面临分权问题，如今，如何由军政权的权力高度集中向所谓民选政府让出部分权力，也成为穆沙拉夫无法回避的艰难选择。
今年以来，巴基斯坦即陷入复杂的政治风暴。3月9日，穆沙拉夫以滥用职权为由，暂停最高法院首席大法官乔杜里的职务。此举引发声势浩大的全国司法界抗议浪潮。僵持4个月后，巴最高法院作出裁定，重新恢复乔杜里的职务。8月23日，巴基斯坦最高法院作出裁定，允许流亡海外的前总理谢里夫回国，才有了上月10日谢里夫高调回归又旋即再遭驱逐的事件发生。
穆沙拉夫面临的危机来自多个层面。首先，红色清真寺危机虽然得以平息，但余波却越来越难以收拾。其次，支持穆沙拉夫的政治基础受到严重削弱，反美因素累积逐渐把伊斯兰政党推到了穆沙拉夫的政治对立面。
根据目前的形势，纵使穆沙拉夫连任总统无虞，如果他不能同时保证在议会获得多数，他在第二届任期内政策的推行也将受到掣肘。要继续掌权，必先部分弃权。这是穆沙拉夫不得不做出的困难抉择。
现在，谢里夫和贝·布托不仅要限制穆沙拉夫的总统职权，包括总统解散议会和政府的权力，更要穆沙拉夫交出军权。不过两人与穆沙拉夫的关系又有区别：贝·布托的人民党是议会最大反对党；而谢里夫派力量相对较弱。此外，谢里夫属于主张重视产业发展的自由改革派，一心希望加强议会和总理权力，这使得他与强调实行总统制的穆沙拉夫之间，有着几乎难以跨越的执政理念隔阂。贝·布托虽与谢里夫同属民主阵营，但其统治难以摆脱传统家族政治色彩。这种治理风格使得穆沙拉夫在考虑选择政治盟友时，更加倾向于贝布托的人民党。
目前来看，穆沙拉夫继续掌权和部分弃权的路线图逐步明晰：先举行总统选举谋求连任→安排好军内接班人，辞去军职→贝·布托回国参加议会选举→修改宪法实现权力分享。而穆沙拉夫和贝·布托之间的分权，必将引起巴国内政治生态的巨大变化。
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