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3.切实把解放思想，更新观念的成果转化为创新工作的实际行动
思路决定出路，思想支配行动。任何思想解放、观念更新的成果，只有运用到实际工作中，才能体现出真正价值。当前，加快滨海新区开发开放的任务繁重，时间紧迫，我们必须尽快把解放思想，更新观念的最新成果转化为创新工作的实际行动，努力为滨海新区开发开放再做新贡献。
1.以经济结构优化升级为导向，努力实现率先发展。
两区的经济总量经历了二十几年的积累，已经接近了千亿的巨大数量级。但是随着规模总量的持续扩大，固有模式的局限性已经开始制约两区继续保持高速增长。单靠注入式的发展，空间已经相当紧张；单凭外延式扩张，资源已成为瓶颈。优化经济结构、实现产业升级、转变发展方式，是两区保持优势、持续发展的唯一选择。必须从思维和思路上的转变与升级开始，以招商引资为龙头，以产业为核心，正确处理好几方面关系：
一是新兴产业与传统产业的关系。新兴产业是开发区保税区先人一步、高人一筹的制胜法宝，必须持之以恒地引进、培育和扶持。要继续以摩托罗拉、三星、中兴通信为重点，着力打造世界级电子信息产品制造研发基地；以中远、中散、中集为骨干，不断加快中国北方物流中心建设进程；以空客A320、大火箭等超大型项目的落户开工为契机，努力抢占航空航天产业的制高点；以国家生物医药创新园为载体，推动现代生物医药业迅速成长壮大，力争成为我国生物技术与现代医药产业基地；以丰田、锦湖轮胎、维斯塔斯及其他新项目为支撑，不断促进汽车及机械产业做大做强，形成整体竞争优势明显的汽车产业集群。同时，要高度关注传统产业特别是重化工业和装备制造业的发展，积极用先进技术改造传统产业，用信息化水平提升传统产业，赋予老产业新生机。
二是工业制造业与现代服务业的关系。一个经济高度繁荣的区域一定是一个现代服务业发达的地区。一个工业产值近四千亿规模的区域，仅仅是工业制造业本身就给服务业创造了发展壮大的机会，特别是综合配套改革试验区的设立，更为现代服务业的发展带来了前所未有的机遇，开发区保税区完全可以利用经验优势在发展现代服务业上大有作为。当前的重点是集中发展针对制造业的生产性服务业，如服务外包、现代金融及会展等。要集中力量切实抓好服务外包示范基地、金融中心、中央商务区、会展中心、生物医药研究院、旅游度假区等十大专业园区建设，促进现代服务业迅速成为区域经济新的增长点，每年占GDP比例上升一个百分点以上。
三是引进大项目与发展中小企业的关系。两区在过去的发展中，产业促进侧重于大企业、大公司，注重发挥龙头企业带动作用、聚集效应。这一做法取得了极大成功，必须坚定不移地予以坚持，力争再引进几家类似摩托罗拉、空客A320、丰田等知名大企业。与此同时，也要高度重视中小企业的自身成长、民营经济的发展和他们在为大企业配套中发挥的重要作用，更加重视解决中小企业、民营企业的引进，并且从政策扶持体系、企业成长环境等多方面给予倾斜，扶持企业成长壮大，尽快形成大中小企业同台竞技、多点增长、共同发展的格局。
2.以不断深化改革创新为动力，努力实现科学发展。
创新是思想认识的升华，是创造性的实践，也是事业兴旺发达的不竭动力。现在，改革进入攻坚爬坡阶段，创新进入综合集成阶段，每前进一步，难度更大、风险更高、阻力更多。但越是这样，越能体现开发区保税区的魄力和水平。
第一，要在加快科技创新，提升自主创新能力方面走在前列。要进一步明确科技兴区战略在区域发展中的优先地位，制定实施科技工作指导意见，围绕加快科技创新体系建设、提升自主创新能力、优化科技创新环境等方面的重点工作，不断细化增加科技投入、扩大孵化面积、建设公共平台、吸引培养科技人才等具体考核指标，努力使财政投入占财政收入5%的现有比例基础上，每年适度增加；在两三年内力争让孵化器面积达到100万平方米以上，国家级中心达到15家左右，企业技术中心30家左右，外商投资研发中心50家左右，两区高新技术产品产值达到3000亿元。
第二，要积极推进管理体制改革和政府职能转变，使促进经济发展的职能更为突出，管理社会的手段方式更加到位，服务更加优化。伴随着产业结构调整与升级，企业的服务需求已经由比较初级的刚性需求转化为更加高级的柔性需求，我们的服务理念、手段和水平必须适应这种变化。要进一步精简政府职能，凡是可由社会承担或由企业自主的事情，要通过完善市场化手段、培育社会中介组织来承担。要进一步强化拓展区的管理，优化服务，科学管理，在实践中深入研究探讨，力求建立一套分工科学、职能清晰、责任明确、高效快捷的管理模式。
第三，要坚定市场化的改革方向，更多地运用市场化手段完善区域开发建设模式，努力探索一条资源配置更为科学合理的新路子。要坚持投融资体制改革的正确方向，加快理清政府补贴与企业投入的关系，公益事业、公用设施投入与企业经营性投入的关系，在账目清晰的基础上，分清责任，分类考核。进一步加快国有企业公司化改革进程，强化国资管理，确保国有资产的保值增值。两区控股公司及各专业集团公司要有计划、有步骤地引入多元投资主体和战略合作伙伴，完善法人治理结构，突出经营主业，优化资产结构，加强风险控制，真正成为市场竞争的主体，不断增强与竞争对手抗衡和独立发展的能力。
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