新的法定节假日调整草案昨日正式面向社会公布,开始广泛征求各界意见。从国家旅游局假日处得到的消息,明年“五一”黄金周取消已成定局,带薪休假将成为民众个人的黄金周。
国家发改委称,之所以对法定节假日做出调整是因为现行放假制度逐步暴露出一些问题,传统文化特色仍显缺乏,节假日安排过于集中,并且休假制度不能够落实。这种休假安排,虽然为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利,为促进经济增长做出了积极贡献,但随着时间的推移和经济社会的进一步发展,现行放假制度也逐步暴露出一些问题。
中国民俗学会副秘书长、中国人民大学文学院副教授黄涛透露,明年黄金周放假将会调整,“五一”黄金周将被取消。清明节、端午节、中秋节三个传统节日将各休息1天。
身兼中国民俗学会副秘书长的黄涛介绍说,带薪休假制度一旦实行,将对传统节日的保护和人们对传统节日的重视起到很大作用。
带薪休假能否取代黄金周?
有人认为,有别于目前“集中休假”方式的带薪休假,将最终取代黄金周。
“国庆节到哪里都是人山人海的,车票机票更是一票难求。”来津工作七年的小林说,她还从来没有带薪休过假。每年回老家看望父母,也只有利用黄金周的时间。尽管国家规定有休假,可公司领导不说,谁敢主动提出?
而黄金周期间,无论是节前的出行高峰,还是返程高峰,无不暴露出”黄金周“集中旅游方式导致的我国旅游资源超负荷运转。随着全国各地交通行业和旅游景点趁火打劫式的票价飙升,普通民众在对黄金周的”热“进行理性思考的同时,对带薪休假的呼声也越来越高。
银河律师事务所的廉立律师说,其实“带薪休假”这个词早在1995年就被明确写进我国《劳动法》,但对于大多数职场人来说,带薪休假虽好,却是“想说爱你不容易”。现在一些人反对取消黄金周的主要原因也是带薪休假执行得不到位,害怕取消黄金周以后,又没有带薪休假,剥夺了百姓的休息权。
其实将黄金周分散到传统节日,再加上带薪休假,不仅可以促进旅游、弘扬传统文化,更可以充分保护劳动者的权益,是一举多得的好事。但是这也带来一些问题,一是机关、团体、事业单位、民办非企业单位一般可以保证职工休假,但企业、有雇工的个体工商户连现行的休假制度都不能保证执行,再加上每年至少5天的带薪休假,能保证执行吗?二是国家实行职工带薪休假制度,会导致一些用人单位与劳动者签订大量的短期劳动合同,除了具有特殊技能的岗位以外,一律签订最多一年的劳动合同。《劳动合同法》将于明年生效,现在已经有许多用人单位在想办法解除与劳动者的劳动合同,所以这个担心不是没有理由的。但愿带薪休假不要搞成少数人的福利,不要成为与广大最底层劳动者无缘的奢侈品。
再有,《职工带薪年休假规定草案(征求意见稿)》使劳动者带薪休假成为可能,在保护了劳动者权益的同时,也让百姓可以个性化地安排自己的黄金周,对缓解旅游、餐饮、交通等方面的压力有帮助。
声音
我认为新的休假草案还只是一个过渡方案,黄金周的过于集中性注定了它必须改革,“十一”黄金周取消也是大势所趋。最好的休假方式,就是法定假日和企业实行的带薪休假能够均匀分布,让广大劳动者有更多的时间带薪休假,体现中央倡导的以人为本的理念。
——全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明
将传统节日纳入法定假日体系,是我们保护弘扬优秀文化的重要举措。清明、端午、中秋这些传统节日,在世界上、在华人文化圈中都有非常大的影响。在清明节时,许多海外华人万里迢迢回到家乡给先祖上坟。增设这些节日为法定节假日,保护传统节日文化,有利于弘扬中华文化,建设和谐社会。
——从事消费社会学研究的南开大学社会学系教授彭华民
集中变分散中国式假期初见端倪
将黄金周的“集中度假”改为“分散度假”,并确定中国传统节日为法定假日意义深远。全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明解释说,之前人们对于黄金周的理解存在不少误区。“我们看到的黄金周,往往只是这一周里增加了多少旅游收入、出行人数等等,却忽略了这仅仅是一周的数据。”为了迎接黄金周的到来,各旅游城市必须投入大量成本以满足突发的旅游需求,但黄金周一过,很多生产能力就彻底闲置,等于浪费了许多社会资源,同时对景点造成无可挽回的破坏。“根据国家统计局发布的权威数据,我们惊讶地发现最为人们称道的旅游经济增长速度,在推行黄金周之后的七年,比之前的五年平均下降了10个百分点。”
近年来,黄金周拉动经济增长的作用基本已丧失,反倒起了负面作用。
新闻背景新法定节假日共计115天
国家法定节假日总天数增加1天,即由目前的10天增加到11天。
黄金周:“五一”黄金周法定假日从过去的3天变为1天;“十一”黄金周3天法定假日保持不变;春节黄金周放假日期提前至除夕。
传统节日:清明、端午、中秋三大传统节日各放1天(农历节日如遇闰月,以第一个月为休假日)。
全年休假:按公示草案:双休52天×2=104天,一日假期元旦+中秋+端午+清明+“五一”=5天,黄金周2×3天=6天,共计115天。
允许周末上移下错,与法定节假日形成连休。
按以往制度:双休52天×2=104天,一日假期元旦1天,黄金周3×3天=9天,共计114天。
新法定节假日比以前多1天。
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