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| 国土资源部于2007年11月19日下午3时在北京京都信苑饭店三层国际会议厅召开全国土地执法百日行动督察整改第三阶段动员电视电话会议。中国政府网进行现场直播。图为会议现场。 |
19日下午，全国土地执法百日行动督察整改阶段动员电视电话会议在北京召开。
国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察李元表示，全国土地执法百日行动第二阶段的动员电视电话会议以来，全国各地国土资源管理部门根据部的统一部署，在深入开展自查清理工作的同时，转入了查处纠正阶段，加大了案件查处力度，取得了明显的成效。百日行动总体上进展顺利，基本上实现了既定的阶段性目标。此次电视电话会议的召开旨在总结第一、第二阶段的工作，动员部署第三阶段督察整改工作。
国土资源部在京的部党组成员、部机关各司局等主要负责人、北京市人民政府分管副秘书长、市国土资源局负责人等出席了北京主会场的会议。全国各省、自治区、直辖市国土资源厅局、各计划单列市国土资源行政主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局的有关负责人出席了各地分会场会议。
据统计，各省、自治区、直辖市还在有条件的市县设立了900多个分会场，各地分会场出席会议的总人数达到3.698万多人。
徐绍史：百日行动第二阶段“扎实推进态势良好”
国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史提出，百日行动第一阶段的基本评估可以概括为“开局良好、成效初显”，而第二阶段的工作可以用“扎实推进、态势良好”来概括。百日行动做得很扎实，整体的态势比较好，可以从以下几个方面进行归纳。
一是自查清理工作基本到位，违规违法用地情况基本摸清。这是第一阶段一直到第二阶段所取得的最大的成果。综合百日行动清查的三个重点来看，违规违法的宗数约3.2万件，违规违法占用土地的面积350万亩左右。
二是互检互查工作顺利结束，有力地促进了查处纠正工作。
新疆：始终把查处纠正工作作为百日行动的重点环节
新疆维吾尔自治区国土资源厅党组书记田建荣表示，新疆始终把查处纠正工作作为百日行动的重点环节，并取得阶段性成果。
田建荣表示，全国土地执法百日行动自9月13日正式启动以来，新疆国土资源厅在国土资源部和自治区党委、自治区人民政府的领导下，在国家土地督察西安局的督察和指导下，精心组织、周密部署、迅速行动，较好完成了自查清理工作，扎实推进查处纠正工作，并取得阶段性成果。一是统一思想，提高认识，精心部署百日行动；二是全面清查，严格把关，切实摸清基本情况；三是突出重点，强化职能，坚决查处纠正违法违规用地。
田建荣提出，针对目前存在的问题，新疆维吾尔自治区将根据这次会议的精神，以更大的决心和更高的干劲，毫不松懈地投入到下一阶段的督察整改之中。一是继续保持高压态势，严肃查处土地违法违规案件。二是结合新疆实际，认真梳理和妥善处理各类具体问题。三是以学习贯彻落实十七大精神和国务院32号文件为契机，建立健全防止违法违规用地的长效机制。
浙江省公开查处、曝光典型土地违法案件107件
全国土地执法百日行动第二阶段，浙江省各级国土资源部门公开查处、公开曝光典型土地违法案件107件。
浙江省国土资源厅厅长王松林在汇报中提到，到11月15日止，全省各级国土资源部门已公开查处、公开曝光典型土地违法案件107件。省国土资源厅在浙江日报上公开曝光了6起典型案件。浙江省土地执法百日行动第二阶段从领导、宣传、督查、查处、整改五个方面进一步加大了工作力度，取得了初步成效。
王松林表示，今后浙江省将按照此次会议上的重要讲话精神，学习借鉴各省(区、市)的经验做法，切实抓好百日行动第三阶段督察整改的各项工作。针对存在的问题，深入调查研究，建立长效管理机制。一是健全完善以分片巡查、卫星遥感、信访举报为重点的土地违法行为发现机制，及时发现和制止土地违法行为。二是完善部门联合办案制度，继续加强与纪检、公安、检察、法院等部门的沟通与配合，严肃查办土地违法案件的责任人员。三是加强土地管理法律法规宣传教育工作。四是对带有普遍性的问题，深入认真调研，分析原因，制订防范措施。五是深化土地审批制度改革，既要坚持依法行政，又要不断提高办事效率，防止因土地审批周期长、环节多而发生违法行为。
徐绍史：百日行动前两个阶段工作存在三方面问题
徐绍史指出，百日行动前两个阶段成果明显，但也存在一些不容忽视的问题。
这些问题集中表现在三个方面：第一，有等待观望现象。第二，数据不实。第三，查处难度大。徐绍史指出，这些存在的问题，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，各级部门应该予以重视、予以克服。
徐绍史强调：要从三方面加大土地违法案件的查处力度
第一，要提高立案率。首先是要加快立案，凡是符合立案条件的都要立案；其次，要明确要求，这个要求可以用四句话概括：“依法依规，严肃查处”、“查清事实，明确责任”、“既要查处事，也要查处人”、“一定要让违法者付出高于守法的成本和代价”，目前初步考虑立案查处到12月25日要基本完成。
第二，一定要查处到位。查处到位包括五个方面的内容：一是，立案查处，做出行政处罚之后，国土资源系统只有行政处罚权，行政处罚需要强制执行的要赶紧向法院移交，责任人需要进行行政处分的赶紧向监察、纪检机关移交，涉嫌犯罪的赶紧向公安、司法机关移送；二是，对于违法违规需要限期拆除的建设，国土资源部门应该向社会做出公告，而且要告知工商、银行、市政等等相关部门，真正做到停止建设，随后根据具体情况再做出处理；三是，擅自设区、扩区的一定要通报发展改革部门和相关部门；四是，需要补办各种土地审批手续的，各个省应该依照一个整体性的安排意见进行报批，得到批准之后再执行；五是，需要暂缓处理的事情，要根据暂缓处理的原则、要求，提出意见报批之后予以明确。
第三，抓紧重点地区和典型案件的整改和查处。这里的重点地区和典型案件无非就是三种情况：一种情况就是这次百日行动需要打击的三方面的违规违法问题，面积比较大，比例也比较高，或者某一方面违规违法比较突出；第二种情况要件就是政府直接违规违法，或者瞒案不报、查处不力，或者不查不纠；第三种情况要件就是发生一些重大案件直接影响到稳定。
徐绍史：改进土地监管制度是百日行动的重要目标
徐绍史强调，认真总结研究改进和改革土地监管制度是这次百日行动的一项重要目标。
徐绍史指出，一方面要把违规违法用地的情况摸清楚，同时，还要把改革、改进工作的脉络理清楚。只有这样，才能够加强制度建设，来强化常态的管理。他表示，初步考虑从三大方面入手：总结研究、改进和改革。
第一，在落实共同责任方面想一些新的办法。十七大提出的一个重要的任务就是要贯彻落实科学发展观，这是一次重大的契机，国土资源部门要认真履行责任，为国家的经济社会发展，为地方的经济社会发展服好务，同时，要想办法，使各级地方政府和各建设部门、产业部门从思想认识上、发展理念上、组织行动上、具体工作上与党中央保持高度的一致，共同履行坚守18亿亩耕地红线的责任。
第二，在提高土地监管执法方面想一些新的办法。百日行动当中各地也都做了一些探索，特别是对那些大量的、经常出现的问题，一定要有有效的办法进行规范。
第三，要在改革管理制度上想新的办法。目前工作中存在一些制度设计上的缺陷、制度的缺失、管理效能不高、管理工作不到位等问题。一方面，中央部门加紧研究，抓紧做；另一方面，地方上也可以根据自己的实际情况来加以规范和改进。只有这样才能提高管理水平，提高工作效率和工作质量。
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