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自2007年11月底起,中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等民主党派将陆续召开5年一次的全国代表大会。
同舟共济,肝胆相照。各民主党派在中国共产党领导下参政议政,他们结合各自特点和优势,在我国社会主义民主政治中发挥了重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,日益显示出独特的政治优势和强大的生命力。
中共中央高度重视发挥各民主党派作用,中国共产党与各民主党派共同致力于建设中国特色社会主义,形成了团结合作、独具特色的新型政党关系
2002年岁末,北京,寒风中透着暖意。12月24日到12月27日,中共中央总书记胡锦涛分别走访了八个民主党派和中华全国工商业联合会,与各民主党派中央、全国工商联负责人共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的大计。
“胡锦涛总书记的走访,表明了中共中央领导集体对民主党派的关怀和诚意,让我们非常振奋。”全国政协副主席、民建中央常务副主席张榕明对当时的场景至今记忆犹新。
“必须始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝和战略方针”“必须始终不渝地发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势”——在张榕明当时的工作笔记本上,清晰记录的这两句话非常醒目。张榕明说,她对胡锦涛所讲的这两点“印象最深”,“胡锦涛总书记讲得非常坚定”。
“在多党合作制度中,中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,形成了‘共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政’的基本特征。”中共中央统战部政策研究室主任庄聪生说,“中国多党合作制度是一种新型的政党制度形式,在世界政党制度中独具特色。”
作为决策程序的重要内容,政治协商为广泛听取民主党派意见提供了重要渠道。近年来,中国共产党与各民主党派的政治协商不断加强,内容不断充实,程序逐步规范。通过协商会、座谈会、情况通报会等不同形式,中共中央就宪法修改、十七大报告、政府工作报告、“十一五”规划等广泛征求各民主党派和工商联意见,积极进行民主协商,内容涉及国家经济社会发展的各个重大方面。
曾多次参加过胡锦涛总书记主持召开的中共中央政治协商座谈会的民革中央常务副主席周铁农感触很深:“我们强烈地感受到中共中央领导同志对政治协商的高度重视。从我亲身经历的一些典型事例来看,我国的政治协商是真正有效的。民主党派在协商座谈会上提出的许多意见、建议,会后都真正得到落实。在此过程中,也使民主党派更好地了解了国家重大决策的形成过程,对于更好地协助这些决策实施,发挥了积极的作用。”
1990年至2006年底,中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达230多次,其中,中共中央总书记主持召开74次。
近3年来,各民主党派就《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等许多重要文件的征求意见稿,全国人大、全国政协领导人选,社会主义新农村建设、国家金融体制改革、卫生体制改革和教育体制改革等关系国计民生的重大问题,提出了一系列意见和建议,其中许多被中共中央、国务院及有关部门所采纳。
一个个数字,生动展示了中国共产党同各民主党派在国家政权中的团结合作。
——2003年以来,民主党派成员、无党派人士共有17.7万人当选各级人大代表。其中,全国人大常委会副委员长7人,全国人大常委会委员50人;省级人大常委会副主任41人,省级人大常委会委员462人;市级人大常委会副主任357人,市级人大常委会委员2084人。
——截至2006年底,担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人,他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。
——2007年4月和6月,民主党派成员万钢和无党派人士陈竺分别出任科技部、卫生部部长职务,引起海内外瞩目。
……
民主监督是民主党派的重要职能,也是各民主党派做中国共产党的挚友、诤友的具体体现。他们在反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求的同时,也提供了中国共产党自身监督以外的更多方面的监督。
——5年来,民进围绕事关国计民生的重大问题提出了近百条意见,反映了5000多条信息,许多被中共中央、国务院和有关部门采纳。
——九三学社努力履行民主监督职能,对事关全局及国计民生的重大问题,对经济社会生活中的不良现象,通过多种方式提出意见、建议和批评……
政府有关部门和司法机关聘请民主党派成员担任特约人员,是发挥民主党派民主监督作用的一项重要举措和制度安排。近5年来,全国各级监察机关特约监察员共转呈群众来信13600多件次,接待群众来访23800多人次,在监察机关加强同人民群众的联系中发挥了独特作用。
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