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中国石油储备的相关制度和管理办法正在逐步完善
中国国家发展和改革委员会18日宣布，中国国家石油储备中心正式成立，旨在加强中国战略石油储备建设，健全石油储备管理体系。
国家发改委有关负责人表示，国家石油储备中心是中国石油储备管理体系中的执行层，宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障，职责是行使出资人权利，负责国家石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和动用任务，监测国内外石油市场供求变化。
这位负责人称，建立石油储备是应对突发事件，防范石油供给风险，保障国家能源安全的重要手段。国家石油储备中心的成立增强了中国石油储备管理力量，理顺了中国石油储备管理层级关系，拉开了石油储备向专业化、正规化发展的帷幕。
据权威人士透露，中国国家石油储备中心19日将对中国首个石油储备基地建设情况进行验收。
本月以来，中国东部、南部许多地区突然出现严重的汽油和柴油供应短缺。分析人士表示，中国在“油荒”尚未彻底缓解之际成立酝酿已久的国家石油储备中心，目的之一是要应对类似成品油供应短缺的现象。
国家能源领导小组办公室在其官方网站上引述发展改革委石油天然气处处长胡卫平的话说，中国的战略石油储备只打算在紧急情况下使用，是为了应对市场突然出现的供应短缺，“中国不会利用战略石油储备来操纵油价”。
中国国家信息中心分析师牛犁说，目前中国石油战略储备水平还远未达到90天用量的平均线，而即使达到了这个标准，中国也难以影响国际市场。
牛犁指出，原油作为一个完全开放的市场品种，除非发生重大事件，任何一个国家都很难操纵它的价格，中国储备原油的初衷不是为平抑价格，而是为保证国家的能源安全。
中国已公布了第一期四座石油储备基地的名单，分别位于沿海的镇海、舟山、大连和黄岛。
牛犁指出，它们陆续投产后，南方出现“油荒”的概率将越来越小，中国的能源安全将大有保障。
时任中国国家发展改革委副主任的陈德铭今年年初表示，由于缺少资金，中国在石油储备方面不能走得太快，同时，国际油价仍然处于高位，如果中国大量储备，对价格也会构成影响。
中国海关总署10月发布的统计显示，今年1-9月中国进口原油和成品油超过1.5亿吨，其中进口原油12407万吨，同比增长13.6%，进口成品油2684万吨，同比下降8%。 |
