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宏观调控从加强农业入手
2007年我国粮食产量将超过1万亿斤。这是我国粮食生产连续4年获得丰收，也是1985年以来粮食首次连续4年增产。
“这次宏观调控是从加强农业入手的。”2005年3月5日，温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时这样强调。
进入新世纪，我国农业发展形势一度严峻：2003年粮食产量降到1990年以来的最低点，粮食播种面积减到15亿亩以下，为新中国以来最低水平，农民增收缓慢……
2004年初，我国一些地区粮食供应紧张。3月份全国人代会期间，温家宝总理白天出席会议，晚上研究部署调运粮食。
对我们这个人口大国来说，保持粮食供求基本平衡始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。
温家宝总理2004年3月作政府工作报告时提出从当年起逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税，并从当年粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民。
这期间，国务院接连召开一系列会议，决定采取扩大良种补贴试点范围和规模、加大粮食主产区减免农业税的力度、稳定农资价格等更直接、更有力、更果断的措施，进一步促进粮食生产、农民增收。
春耕在即，农时不等人。2004年4月4日，温家宝总理来到河北省定兴县，深入田间地头，了解春耕生产情况，鼓励农民多种粮、种好粮。
2004年，国家对农业、农村特别是粮食主产区的投入大幅增加，中央财政全年用于“三农”支出2626亿元，增长22.5%。当年，我国粮食产量达9390亿斤，同比增长9%。
与此同时，“多予、少取、放活”的惠农政策逐步实施，农民得到了多年来少有的实惠━━
粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等，让种粮农民得到实实在在的好处。以粮食直补为例，到2007年已累计发放补贴资金541亿元。
取消农业税的进程大大加快。原定5年内取消农业税的时间表，缩短至3年，中国农民彻底告别了“皇粮国税”。特产税、屠宰税、牧业税也陆续取消。与农村税费改革前相比，全国农民每年减轻负担1250亿元，人均减负140元。
为防止粮食丰收后谷贱伤农，国家又适时出台措施稳定粮价，不让种粮农民吃亏。这几年，每逢春耕前，国务院都适时召开常务会议调整稻谷等粮食最低收购价，使粮价稳定在合理水平，尽早给农民吃上“定心丸”。
2004年5月19日第50次常务会议决定，全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革，调动农民种粮积极性。
国家近年来还不断加大投入，大力发展农田水利、交通等农村基础设施。从2003年到2007年，中央财政安排用于“三农”的支出累计约1.6万亿元，其中中央预算内和国债投资用于农村基础设施建设的资金近3000亿元。
随着一系列支农、惠农政策措施的实施，社会主义新农村建设取得新进展，农村大地发生巨变，粮食生产能力明显增强，农业生产结构得到改善。2003年至2007年，我国粮食播种面积由14.9亿亩增加到15.9亿亩，增加约1亿亩；农民持续增收，人均纯收入年均增幅约6%。
虽然2007年以来国内食品价格上涨，但充足的粮食库存使稳定市场有了基本的保证，这正是“手中有粮，心中不慌”。
财政货币政策力促平稳协调发展
投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大矛盾凸显……
财政政策可引导结构调整，具有“四两拨千斤”的功效；货币政策重在调节总量，牵一发动全身。2003年以来，国务院常务会议对经济运行中这些日渐突出的问题密切关注，适时适度运用财政、货币政策进行调控，着力推动经济协调发展。
按照国务院常务会议部署以及宏观调控在不同时期的任务，财政政策从积极转为稳健，货币政策渐渐从稳健转为稳中适度从紧，又转到从紧。
人们有一个突出的感受：几年来稳健的财政政策在支持结构调整和加强公共财政职能等方面发挥了有力的作用，财政支出向农业、生态建设、自主创新、节能减排、社会事业等薄弱环节倾斜，优化了经济社会发展结构。统计显示，从2002年至2007年，中央财政用于“三农”的资金从1905亿元提高到4318亿元；教科文卫方面的支出，由2004年的5143亿元增加到2006年的7426亿元。
面对财政连年超收，国务院常务会议还研究确定，超收部分主要用于改善民生、推进改革，重点用于“三农”、教育、医疗卫生、社保等并向中西部倾斜，让公共财政的阳光越来越多地照耀到广大人民群众。
调整进出口关税，是“一箭双雕”。2007年6月13日第180次常务会议决定调整部分产品的出口退税和出口关税政策，取消553项“高耗能、高排放、资源性”产品的出口退税。这是继6月1日对142项“两高一资”产品调高或开征出口关税后又一重大举措。这既有利于节能减排，又有助于控制贸易顺差过快增长。
征收了8年的存款利息所得税率从20%调减至5%，个人所得税工资薪金所得减除费用标准由800元提高到1600元。今年12月7日，国务院又决定推出新的提高个人所得税减除费用标准方案，提请全国人大常委会审议。这些措施既有效缓解了总量矛盾，又有力地维护了群众利益，增强了老百姓的消费信心。
2006年以来，针对日益突出的流动性过剩及信贷投放过多问题，国务院常务会议多次专题研究，综合运用财政、货币政策努力缓解这一矛盾。人们注意到，自2003年8月23日以来，中国人民银行已连续15次上调存款准备金率，8次上调贷款基准利率，7次上调存款基准利率。今年6月29日，财政部获准发行1.55万亿元特别国债购买2000亿美元外汇。这为降低外汇储备规模，拓宽外汇运用渠道，缓解流动性过剩提供了新的调控手段。
在货币政策调控作用下，信贷过快增长势头得到抑制，信贷结构进一步优化。目前，主要金融机构对钢铁等六大高耗能行业的贷款增速已明显回落。农村融资增多，农村金融机构人民币贷款自2003年以来年均增长17.14%，比全部金融机构贷款增速高2.68个百分点。
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