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2007-12-20 15:30:27邹东涛:
大家都知道，北京市是世界上最美丽、最豪华的城市之一。作为北京市国际城市发展研究院的院长连玉明同志，我想肯定为北京市的发展作出了重要的贡献，所以刚才他的发言也说出了他对北京市的发展感想。我们下面请这本书的第一主编牛凤瑞教授发言。
2007-12-20 15:33:37牛凤瑞:
各位来宾、各位媒体的朋友，各位同志，非常感谢大家出席《中国城市发展报告》的发布会，也非常感谢陈院长、陈总、连院长对我们这本书一贯的鼓励和指导，非常感谢他们对城市中心工作的一贯支持。下面，我就中国城市化与科学发展的主题做一个发言。
城市化是当代世界发展的主流。2006年中国的城市化率达到43.9%，比2000年增加了7.68个百分点，年均增加1.28个百分点。中国城市化是超前吗，是冒进吗？都不是。2006年世界已有50%以上的人口生活在城市，中国的产业非农化率已经达到88.3%，就业非农化率已经达到57.4%，比我们的43.9%要高十几个百分点，甚至几十个百分点。中国城市化进程远远低于工业化提供的可能性和经济社会发展提出的客观要求。城市拥挤、环境污染、年复一年的春运高峰等并不是中国城市化超前、冒进的表现，而是中国城市化滞后的结果。城市化中存在的违法占地、圈地、囤地、浪费土地，侵犯农民合法权益，导致群体事件等应该依据相关的法律法规进行查处，与城市化没有必然的因果关系。合理的城市化用地是更集约用地，合理的城市化用地增量并不构成对中国农业安全的威胁，恰恰相反，它与农村居民点用地的减少之间理论上存在着一个后者大于前者的置换关系。
2007-12-20 15:34:08牛凤瑞:
城市化进程是社会结构大变动的过程。大规模农民进城引发的城市社会问题，包括刚才陈总讲的就业的压力、农村生产生活方式的转变和思想观念的变化，农业就业劳动力数量的减少和平均素质的下降等等，从一定意义上说是国家现代化建设必须支付的成本。城市化进程中面临的资源供给约束、环境容量不足、贫困和就业、阶层分化、公共安全、城乡差距等等是城市化的风险，但没有城市化支撑的中国现代化将面临更大的风险。城市化有利有弊，但利大于弊，而且城市化之弊是可以随着制度创新和技术的进步逐步得到缓解或者根治。党的十七大报告把“城镇人口比重明显增加”作为全面建设小康社会的重要目标和实现经济又好又快发展的重要举措，正是基于对这一客观规律的把握。
科学发展观是立足于社会主义初级阶段基本国情的与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。城市的本质是大规模的高度聚集，是以空间换时间。人们追求更美好的生活是城市化的根本动力。发展中国家的基本特征是人均财富不足，社会主义初级阶段的基本特征是社会生产不能满足人民日益增长的社会需求。城市化为社会要素整体的高效率配置提供空间平台，有利于解决社会生产力相对落后这一当代中国主要矛盾的主要方面。没有城市化支撑的工业化将支付极高的分散化成本，没有健康的城市化支撑的新型工业化是不可想象的。发展循环经济，节能减排，延长产业链条，形成产业集群等等是转变经济发展方式的重要方向，而这一切要以企业的相对集中布局为重要前提。推动经济结构升级和城市化的良性互动才有更高的资源配置效率。提高自主创新能力，建设创新型国家，城市是主体，因为城市是科研中心、知识创新中心、技术创新和制度创新中心。提高全民族的科技文化素质要充分发挥城市的教育中心功能。
2007-12-20 15:36:44牛凤瑞:
中国目前相对落后的农村，较大的城乡差距，固然与长期分割的二元结构有关，但更深层的根源还在于城市的相对不发展，城市带动农村，吸纳农村人口的能力还不够强大。城市提供更大的市场需求农产品才能变现，农业才能增收，提高农业劳动生产率，实现农业规模经营的前提是大量减少农民，而减少农民的基本途径是城市化。城市的强大是建立以城带乡的长效机制、建设社会主义新农村的物质基础。一个大多数人口生活在农村的大国现代化在世界上还没有先例。城市不仅是生态环境保护的重心，而且是建设资源节约型和环境友好型社会的主体。
城市化将根本改变中国多数人以土地为生的格局，为保护生态环境、再造秀美山川提供重要的前提，为治理环境污染提供规模化需求，从而提高治理污染的效率。城市拥有较高的公共基础设施使用效率，享受同等的生活消费水平，在城市比在农村更节约。拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，城市是战略高地，是桥头堡，是主阵地。中国构建的和谐社会是社会主义的和谐社会，而不是农业社会的和谐。城市有更深度的社会分工、更快的技术进步、更多的服务业需求、更多的就业岗位、更广阔的发展空间和更多的社会阶层向上流动的机会，因而是构建和谐社会的主体。加快服务业发展、产业结构升级、扩大内需等等要以城市化为载体。在科学发展观的指导，走中国特色的城市化道路是现阶段低成本地建设现代化国家的要求；科学发展的第一要义是发展，发展也是指证兴国的第一要义，积极稳妥的推进健康的城市化，是中国又好又快发展的必然选择。
2007-12-20 15:38:19牛凤瑞:
改革开放以来，伴随经济长期稳定快速增长和综合国力的日益增强，中国城市化水平和中国现代化建设步伐加快，面临的问题矛盾和内外条件也日益复杂、突出和多变。未来几十年是中国城市化快速推进时期，每年将有1000多万农村人口进入城镇，有1500平方公里左右的国土将转变为城市用地。2013年前后，中国将有一半以上人口居住在城镇，2050年中国的城市化率将达到80%左右。机遇与挑战并存。城市化的发展、演变规律不以人的主观意志为转移，但由于各国、各地区资源禀赋、发展阶段、历史文化、政治制度、内外部环境等的不同，城市化的进程、发展速度、空间形态、面临的主要矛盾和风险，以及相应采取的对策措施也会有很大不同。借鉴世界各国的经验，分析中国各地不同的城市化特征和城市发展路径，探索有中国特色的城市化道路，对于实现又好又快地发展具有重要现实意义和理论意义。
2007-12-20 15:38:53牛凤瑞:
中国社科院城市中心编撰的《城市发展报告》，力求通过对中国城市的科学发展状况做出客观评估，总结其中的经验教训，以其对中国城市实现全面协调可持续发展发挥某些导向性作用。欢迎各界对本书的批评。本书在编撰体例、资料信息收集、评价指标取舍、评价客观性等方面的不足，将在今后每年一本的《中国城市发展报告》中逐步得到改进。
我们期望，不辜负各位在座的媒体和专家对我们的期望。谢谢诸位！
2007-12-20 15:39:27邹东涛:
《中国城市发展报告》的出版是在社科文献出版社蓝皮书的规模不断扩张基础上，一本新的报告，我们应该感谢牛凤瑞主任带领全中心的同志对这本书作出的贡献。我作为社科文献出版社的总编辑，从这本书的立项到选稿都有几次参与，我是这本书的第三读者。第一读者是作者本身，第二读者是责任编辑，我是第三读者。
2007-12-20 15:42:17邹东涛:
这本书看了之后，我觉得写的质量上乘，有品位、有风格、有内容、有思想。但是，因为这本书一般来说我也不能全看完，电子版可以看，我跟郭峰说里面有好多错字，比如里面的涿州市，里面全是潮州市。刚才牛主任高度强调了中国城市发展的意义，这本书出版以后面临一个牛主任下一本书讲什么的问题，下面的出版不能太晚，现在立即着手就是下一本书，下一本书的主导思想是什么。
这本书的体例是著作体例，在现在我们所出版的100多种皮书中，就我自己所掌握的著作体例目前还是唯一一版，其他的蓝皮书，没有要求各章节的体系完全跟著作一样。国外不叫皮书，叫年度报告，这本书既然要每年出一本书，功夫可不简单。第二本书怎么做，就要有新内容、新思想、新结构。我们说《中国城市发展报告》是第一本，但是与城市相关的书可不是第一本，还有一本《城市竞争力报告》，它做第一本好做，第二、第三本做起来很多时间都套进这本书里面，全国的数字报告，要分析数字、做测验，而且要选主题，这些做起来很不简单。
所以这本书既然开辟出来了，城市发展与环境研究中心既然做起来了，我们期望这个中心在下一本书做得更有特色，做得更好。这本书的出版既是中心的品牌，也是出版社的品牌，让我共同打造这本皮书。城市发展问题是中国的重大事件。
2007-12-20 15:42:59陈为邦:
前年9月28日中央政治局常委亲自听中心教授汇报城市发展报告，胡锦涛同志亲自问问题，说明中央最高领导重视城市化。
2007-12-20 15:50:13邹东涛:
我在出版社工作三年多时间，全国跑的城市不下50个，今年跑了好几个小城市，城市发展我感到非常自豪，但是有阻碍。到县一级城市，包括这一级城市发展情况相当好。国外的城市我也看了不少。一个县城占多少地，包括内蒙古的一些城市人口不多，但广场很大，广场占地面积太大。地方小政府的办公楼很大，办公室的面积比北京的部长办公室面积还大。所以这个怎么对待，中央三令五申，一边出文件，一边盖的更豪华了。所以更重要的问题，这本书对中国城市发展报告的研究做得很深刻。
同时，城市发展是一个系统的问题，科技的发展、工业的发展，商业服务业的发展，旅游业的发展，教育的发展，这里面有一系列的分析。所以，城市蓝皮书不仅仅是一本书，这本很薄，但里面涉及的问题很重，涉及到中国现代化进程中重大的理论和实践的问题。这次我们对中心的工作表示感谢，同时出版社的压力很大，我们一定要把书出的更好，我们希望这本书每年都有一个专题，我希望有机会多参加专题研讨会。
今天来了许多的专家和中心的同志，还来了很多高层的专家，还有好多新闻记者，作为主办单位—社科院中国城市发展研究中心和社科文献出版社，向参加会议的专家、学者和各位媒体界的朋友表示衷心的感谢。同时，尤其不要忘了出版社内部的编辑很辛苦。
谢谢大家！
2007-12-20 15:50:37牛凤瑞:
感谢邹社长热情洋溢的讲话，我们争取不辜负各位领导、学者、朋友对我们的期望。首先我们作为作者，要感谢出版社给咱们的支持，特别是两个操办者，谢谢她们。谢谢各位！
2007-12-20 15:52:43
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