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建设人民满意的政府——写在国务院第200次常务会议召开之际(之四)
加强自身建设改革，一直是政府工作的重中之重。2003年3月19日，国务院第1次常务会议通过的《国务院工作规则》明确，要以改革的精神，建立一个“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府。这几年来，每年的政府工作报告，政府自身建设都是其中一项重要内容。
回顾200次常务会议，人们发现，所涉议题的论证过程越来越公开，听取意见越来越广泛。5年来，国务院多次约请专家学者商讨重大规划，把基层群众代表请进中南海听意见，同时不断削减行政审批项目，加快法制建设步伐，开通政府网站，及时向社会公布各种信息……人民政府，在科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督的道路上方向明确、步履坚定。
重大决策广纳群言
政府的宏观管理是否有效，关键在于决策是否正确。“对涉及经济社会发展全局的重大决策，政府要通过各种渠道和形式深入调查研究，掌握真实情况，广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上。”温家宝总理郑重强调。
2004年6月16日，第54次常务会议通过了修订的《国务院工作规则》，明确要求重大决策必须经过专家论证或研究、咨询、中介机构的评估分析。科学民主决策有了制度约束。
广开思路，广纳群言。越来越多的专家学者，被邀请到中南海，围绕国家的重大决策部署出谋划策。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《农业科技发展纲要》、《中国可持续发展水资源战略》……这一系列关系着国家长远发展的战略重点规划，都是广泛征求和吸收专家意见的结果。其中，为制定今后15年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，国务院先后组织了2000多名专家参与调研论证。
为研究教育发展和改革，2006年7月至11月，国务院连续四次召开教育工作座谈会，分别围绕教育形势、基础教育、职业教育和高等教育，听取来自全国各地的教师、校长和教育专家的意见。“我们就是要邀请真正从事教育工作、懂得教育的同志提出意见和建议。”
宏观调控的重大决策、金融改革的关键环节、社会保障的总体设想……国务院还多次召开党外人士座谈会，请他们献计献策。“我们要鼓励党外人士加强对经济社会发展重大问题的调查研究，及时向政府提出意见和建议，这方面要形成制度。”国务院领导多次这样强调。
国务院重大决策注重听取各部门、各地方的意见，也注重聆听百姓的声音。
杨志高，这个偏远山区的乡村教师，从没想到有一天自己会走进中南海面对面地向总理提建议。2005年1月，国务院召开座谈会，就政府工作报告向经济、企业、教科文卫体等社会各界群众征求意见。
“贫困学生太苦了，政府能不能拨出经费帮助贫困学生。”杨志高大胆地提出。
“学杂费不是已经免掉了吗？”
“有的地方还没解决。”
“这是一个让我睡不着觉的问题。”温家宝总理动情地回应。他接着补充，“老百姓向我们提意见，说明老百姓对我们有信心。”
事实上，每一次政府工作报告起草过程中，国务院领导都要广泛听取百姓意见。2007年的政府工作报告起草时，更专门召开了一次基层群众代表座谈会，车间工人、乡村医生、出租车司机、派出所民警、种粮农民、农民工、下岗创业人员、农技推广员、银行职员和大学研究生都被请进了中南海。近日，为起草2008年的政府工作报告，温家宝总理作出批示：征求意见要广泛，方式要创新，要直接听取各方面群众的意见。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。温家宝总理多次来到百姓中间，倾听他们的声音。人们称之为“总理问计”。其实，这不仅是总理的个人行为，更代表着政府工作方式和决策机制的转变。百姓想什么、盼什么、急什么，来自基层的第一手信息为科学决策提供着依据。
最近，国务院向全国广泛征求对新休假制度的意见，休假制度调整成为街谈巷议的热门话题。取消“五一黄金周”好不好？增加的假日如何分配？人们纷纷提出自己的看法。“直接关系我们利益的事情，直接来问我们的想法——这一点，是让老百姓最欣慰的。”一位市民说出了大家的心声。
5年来，凡是涉及百姓切身利益的重大决策，国务院领导都要走到百姓中间，问计于民，听取社会方方面面的意见。
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