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开发区城管局在全国首先尝试了将外来务工者集中居住的公寓纳入社区化管理，将外来务工人员作为开发区“新市民”，为了增强新市民的归属感，今年以来，开发区为新市民组织了多种活动，来强化他们的归属感和滨海新区的凝聚力。
2002年，开发区第一个天海公寓社区成立，目前，已建立了包括天海、天河、西区国翔和北华等7个外来务工者公寓社区，并在2005年成立了蓝领公寓社区工作部，专门负责外来务工者公寓社区的管理和服务工作。开发区蓝领公寓社区工作部在4年多的实践中，从为农民工开展单一的文化活动，逐渐形成综合的文化服务项目、品牌和体系。
为了增强开发区外来务工人员的归属感，今年，开发区城管局提出将外来务工人员作为开发区的新市民，并组织多种文化娱乐活动，开展新市民护城等活动，增加外来务工人员的归属感和责任感，解决他们在生活上的后顾之忧，从而让他们在开发区安心地工作。
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